Решение Самарского областного суда от 22 апреля 2021 года №21-539/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 21-539/2021
Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абрамовой Е.В. на решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 17.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абрамовой Е.В.,
установил:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.о. Отрадный от 25.11.2020 Абрамова Е.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Решением судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 17.02.2021 жалоба Абрамовой Е.В. частично удовлетворена, вышеуказанное постановление изменено, из него исключены указание на употребление Абрамовой Е.В. спиртных напитков и рекомендация - "организовать контрольно-профилактическую работу с семьей, информацию о проделанной работе направить в КДН и ЗПП в течение месяца". В остальной части постановление коллегиального органа оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Абрамова Е.В. просит состоявшиеся по делу постановление коллегиального органа и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в обоснование чего указала на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, отсутствие оценки суда представленным доказательствам, отсутствие в её действиях состава административного правонарушения.
Будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, Абрамова Е.В. и представитель коллегиального органа не явились, при этом от Абрамовой Е.В. поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью её явки по семейным обстоятельствам.
Принимая во внимание, что Абрамовой Е.В. не представлено объективных данных, подтверждающих невозможность явки в судебное заседание, о времени и месте проведения которого она была заблаговременно уведомлена, отказываю в удовлетворении вышеуказанного ходатайства и, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью первой статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность установлена за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, и предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.
Из содержания указанных норм следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие или бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.
Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.
Оставляя постановление должностного лица от 25.11.2020 о привлечении Абрамовой Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья первой инстанции, с учетом единичного факта обращения с заявлением в отношении Абрамовой Н.В., пришел к выводу о наличии в ее действиях состава вмененного правонарушения.
С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку материалы дела об административном правонарушении доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Абрамовой Е.В. конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не содержат.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст.26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
Из материалов дела следует, что Абрамова Е.В. является матерью несовершеннолетней ФИО6, 2015 г.р., проходит обучение по очно-заочной форме в ГБПОУ "Тольяттинский медицинский колледж", исключительно положительно характеризуется по месту жительства, бывшей работы и учебы, где зарекомендовала себя как целеустремленный, грамотный, трудолюбивый студент, кроме того, согласно характеристики, выданной руководителем детского садика N 12, Абрамова Е.В. добросовестно относится к своим родительским обязанностям, осуществляет должный уход за ребенком, занимается его воспитанием.
При этом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что вывод комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.о. Отрадный об употреблении Абрамовой Е. В. спиртных напитков, влияющем на выполнение ею своих родительских обязанностей ничем не подтвержден, её освидетельствование на состояние опьянения в материалах дела отсутствует, как не содержится и объективных данных, подтверждающих нахождение Абрамовой Е.В. в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих как наличие объективной стороны вменяемого правонарушения, так и умысла, направленного на неисполнение или ненадлежащее исполнение Абрамовой Е.В. своих обязанностей.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.о.Отрадный от 25.11.2020 и решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 17.02.2021, вынесенные в отношении Абрамовой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава данного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу Абрамовой Е.В. удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.о. Отрадный от 25.11.2020 и решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 17.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абрамовой Е.В. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков
"КОПИЯ ВЕРНА"
подпись судьи______________________________
Наименование должности
уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
помощник судьи ФИО4
"_______"___________________________ 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка