Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 мая 2018 года №21-539/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2018 года Дело N 21-539/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фаткуллиной ФИО11 ФИО3 ФИО13 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым
постановление административной городского округа адрес Республики Башкортостан от дата о признании виновным индивидуального предпринимателя Фаткуллиной ФИО14 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба ее защитника Никитиной ФИО15 ФИО16 - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
дата членом административной комиссией городского округа адрес Вербля ФИО17 составлен протокол об административном правонарушении N... в отношении Фаткуллиной ФИО18 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ).
Постановлением административной комиссии городского округа адрес от дата индивидуальный предприниматель Фаткуллина ФИО19 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РБ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Судьей Стерлитамакского городского суда РБ по жалобе защитника Фаткуллиной ФИО20 ФИО1 С.А. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с постановлением административной комиссии городского округа адрес от дата и с решением судьи Стерлитамакского городского суда РБ от дата защитник Фаткуллиной ФИО21. ФИО1 ФИО22. подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить данные акты как незаконные и необоснованные, производство по административному делу прекратить. В обоснование указывает, что судом при вынесении решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, нарушены нормы материального и процессуального права, проверка проведена с грубыми нарушениями.
В судебном заседании представитель административной комиссии городского округа адрес ФИО6 доводы жалобы обоснованными не признала.
Фаткуллина ФИО23. и ее защитник ФИО24. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав явившееся лицо, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Ответственность, предусмотренная ст. 6.16 КоАП РБ, наступает в случае нарушения установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Решением Совета ГО адрес РБ от 29.05.2012г. N...з, утверждены правила "Правил благоустройства ГО адрес РБ" (далее - Правила).
Как следует из п. 3.3.1 указанных Правил, правообладатели зданий, сооружений обеспечивают надлежащее их содержание, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживают в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели с наименованиями улиц (переулков, проспектов и пр.) и номерами домов, номерные знаки. Согласно п. 3.3.2 Правил в состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, входят: ... - стекла, рамы, балконные двери.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Фаткуллина ФИО25. дата в 12 часов 48 минут не обеспечила надлежащее содержание фасада некапитального объекта торговли "Колбасный рай", расположенного в торговом ряду за ТЦ "Башкирия" по адрес. А именно, своевременно не удалены несанкционированные надписи и расклеенные объявления, тем самым нарушен п. 3.3.1 Правил благоустройства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.16 КоАП РБ.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N... от дата; актом выявления административного правонарушения от дата; объяснениями свидетелей ФИО7 и ФИО8; фотоматериалами; выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.
При получении доказательств, положенных в основу постановления коллегиального органа и судебного акта, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств, не имеется.
При рассмотрении настоящего дела судья городского суда правильно установила все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дала правильную юридическую оценку действиям Фаткуллиной ФИО26 на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях виновного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РБ.
Оснований для переоценки установленных судьей первой инстанции фактических обстоятельств дела не имеется.
Доводы жалобы о нарушении коллегиальным органом требований Федерального закона от дата N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" являются необоснованными, поскольку основаны на неверном толковании норм права. Для привлечения индивидуального предпринимателя Фаткуллиной ФИО27 за совершенное ею противоправное деяние к административной ответственности проведение проверки по правилам, установленным Федеральным Законом N 294-ФЗ не требовалось, так как имело место непосредственное выявление должностным лицом коллегиального органа совершенного административного правонарушения, что является достаточным для возбуждения дела об административном правонарушении основанием в силу положений п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ. Такие выводы прямо следуют из материалов дела. Как следует из материалов дела, Фаткуллина ФИО28, является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную торговлю, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, по адресу: адрес, следовательно, несет обязанность по надлежащему содержанию фасада некапитального объекта торговли "Колбасный рай", расположенного в торговом ряду за ТЦ "Башкирия" по адрес. Доводы жалобы о несоблюдении административным коллегиальным органом срока составления протокола об административном правонарушении являются необоснованными. Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Между тем из положений КоАП РФ следует, что само по себе нарушение срока составления протокола не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок составления протокола не является пресекательным. Таким образом, само по себе нарушение срока составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Учитывая изложенное, нарушение установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении является несущественным и не влияет на его доказательственную оценку. Других доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного решения в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления коллегиального органа и решения судьи городского суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемых актов не установлено.Порядок привлечения к административной ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности соблюден. Постановление о привлечении Фаткуллиной ФИО29 к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание Фаткуллиной О.А., назначено в пределах санкции ст. 6.16 КоАП РБ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности виновного лица, характера совершенного правонарушения.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление административной комиссии городского округа адрес от дата и решение судьи Стерлитамакского городского суда от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Фаткуллиной ФИО30, оставить без изменения, жалобу ее защитника Никитиной ФИО31 без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Максютов Р.З.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка