Решение Воронежского областного суда от 06 ноября 2018 года №21-539/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 ноября 2018 года Дело N 21-539/2018
"06" ноября 2018 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе АО "Тандер" на решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 03 июля 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", в отношении АО "Тандер",
(судья районного суда Курындина Е.Ю.)
установил:
постановлением Административной комиссии при управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж от 27 февраля 2018 года АО "Тандер" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д.39).
Решением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 03 июля 2018 года постановление административной комиссии от 27 февраля 2018 года оставлено без изменения, жалоба АО "Тандер" - без удовлетворения (л.д. 95-102).
В жалобе АО "Тандер" ставит вопрос об отмене решения районного суда от 03 июля 2018 года и прекращении производства по делу (л.д.105-108).
В судебном заседании представитель АО "Тандер" по доверенности Степанова Н.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.
Представитель административной комиссии при Управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж Глушкова Л.С. возражала против удовлетворения жалобы.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 4 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" административной ответственности в соответствии с настоящим Законом подлежат физические лица, юридические лица, а также должностные лица, совершившие правонарушения, предусмотренные разделом II настоящего Закона.
Решением Воронежской городской Думы от 19 июня 2008 года N 190-II утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Воронеж, устанавливающие единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренних производственных территорий, для всех юридических и физических лиц.
Согласно пункту 14.1.1 Правил юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в сфере торговли и общественного питания, обязаны самостоятельно либо путем привлечения на договорной основе третьих лиц обеспечить на прилегающих и придомовых территориях в соответствии с настоящими Правилами: ежедневную уборку территории (абз.1); в зимнее время очистку подъездных дорог и тротуаров от снега и льда, во время гололеда посыпку песком. Складирование и вывоз снега (скола льда) осуществляется в установленные места (абз.3).
Тротуары, пешеходные зоны, расположенные вдоль проезжей части площадей, проспектов, улиц, переулков, проездов, посадочные площадки остановок общественного транспорта ежедневно должны очищаться от снега и снежно-ледяных образований до твердого покрытия, по всей ширине, в течение всего зимнего периода. При возникновении снежно-ледяных образований тротуары обрабатываются противогололедными материалами (чистый песок), с немедленным последующим сколом снежно-ледяных образований (пункт 16.7 Правил).
Все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым покрытием следует очищать от снега и обледенелого наката и посыпать песком до 8 часов утра (пункт 16.18 Правил).
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 24 января 2018 года в 17 часов 26 минут по адресу: <адрес>, прилегающая территория к магазину "Магнит" (АО "Тандер") не очищена от снега и льда, не посыпана противогололедными материалами, что является нарушением требований п.14.1.1, п.16.7, п. 16.8 Правил благоустройства территории городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19 июня 2008 года N 190-II. По данному факту в отношении АО "Тандер" заместителем начальника отдела мониторинга содержания территории управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж Вениаминовой О.В. составлен протокол N 18 от 12 февраля 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закон Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" (л.д. 23).
Факт совершения административного правонарушения и виновность АО "Тандер" подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении N 18 от 12 февраля 2018 года, актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 24 января 2018 года, с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 24-25).
Из материалов дела усматривается, что выводы суда первой инстанции, проверившего законность и обоснованность постановления административной комиссии, основываются на доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности АО "Тандер" в совершении вмененного правонарушения и дана правильная оценка имеющимся в деле доказательствам. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Достоверность и допустимость имеющихся доказательств сомнений не вызывает, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности соблюдён. Мера наказания назначена в соответствии с требованиями закона.
Ссылка заявителя на то обстоятельство, что осмотр прилегающей территории к магазину "Магнит" в нарушение ст.27.8 КоАП РФ проведён без участия законного представителя и двух понятых, и акт обнаружения нарушения от 24 января 2018 года с фототаблицей являются ненадлежащими доказательствами, подлежат отклонению.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ послужило непосредственное обнаружение лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а не поступление каких-либо заявлений от граждан и юридических лиц о нарушении их прав и законных интересов.
В рассматриваемом случае при проведении осмотра (обследования) территории должностному лицу не требовалось взаимодействие с проверяемым юридическим лицом; акт осмотра (обследования) территории составлен для фиксации непосредственного обнаружения административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ). В отношении общества не осуществлялся муниципальный контроль в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ. Также не производился и осмотр (обследование) как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, порядок проведения которого регламентирован ст. 27.8 КоАП РФ. По своему содержанию акт обследования территории является документом, который фиксирует обнаруженный факт. Специальных требований к такому акту закон не предъявляет.
Ссылка в жалобе на отсутствие сведений о том, с помощью каких средств произведена фотосъёмка опровергается актом от 24 января 2018 года, содержащим наименование технического средства - смартфон "ALKATELONETOUCH 5017D" (л.д. 24).
Довод жалобы о том, что магазин "Магнит" расположен в многоквартирном <адрес>, в связи с чем в соответствии с п.42 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, и п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" очистку снега должна осуществлять управляющая компания несостоятелен и не может повлечь отмену состоявшихся по делу постановления и решения.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290 установлено, что перечень и Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.
Такого договора АО "Тандер" в материалы дела не представлено, более того, представитель заявителя Степанова Н.С. пояснила, что договор управления с управляющей компанией АО "Тандер" не заключался.
При таких обстоятельствах АО "Тандер", осуществляющее торговую деятельность, обоснованно привлечено к административной ответственности за несоблюдение требований п.14.1.1, п.16.7 и п.16.8 Правил благоустройства территории городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19 июня 2008 года N 190-II.
Иные доводы жалобы АО "Тандер", по существу, аналогичны доводам жалобы, которые являлись предметом проверки и были отклонены по мотивам, приведенным в решении районного суда, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Таким образом, оснований для отмены вынесенного по делу решения судьи районного суда, которое является законным и обоснованным, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 03 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу АО "Тандер" - без удовлетворения.
Судья областного суда Кобзева И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка