Решение Тюменского областного суда от 11 ноября 2020 года №21-538/2020

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2020 года Дело N 21-538/2020







г. Тюмень


11 ноября 2020 года




Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Никифоровой Евгении Владимировны на решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 07 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Никифоровой Евгении Владимировны,
установил:
Постановлением Административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени (далее по тексту также - административная комиссия) N КАО2282 от 03.09.2020г. Никифорова Е.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (далее по тексту также - Кодекс ТО об АО) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. Основанием привлечения к административной ответственности стало то обстоятельство, что 29.07.2020г. в период времени с 15 часов 15 минут 06 секунд по 15 часов 37 минут 23 секунды в районе ул.Герцена (нечетная сторона от ул.Дзержинского до ул.Челюскинцев) в городе Тюмени будучи собственником автомобиля Форд <.......> <.......>, Никифорова Е.В. допустила размещение своего транспортного средства на парковке, используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области без внесения платы.
Не согласившись с указанным постановлением Никифоровой Е.В. была подана жалоба в районный суд. Жалоба мотивирована тем, что со стороны заезда на парковку отсутствует знак, предупреждающий о въезде в зону платной парковки, соответственно Никифорова Е.В. не была проинформирована об установлении на данной территории зоны платной парковки. Обращала внимание судьи районного суда на значительный водительский стаж; безаварийное управление транспортным средством; отсутствие иных административных правонарушений; наличие несовершеннолетнего ребенка; наличие у Никифоровой Е.В. диагноза: миопия 1 степени, сложный астигматизм обоих глаз; впервые совершенное правонарушение без осуществления предупреждения, предусмотренного законом; значительную сумму штрафов за одно и тоже правонарушение, в разный период времени.
Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 07 октября 2020 года постановление административной комиссии Калининского АО г. Тюмени N КАО2282 от 03.09.2020г. оставлено без изменения, жалоба Никифоровой Е.В.- без удовлетворения
Оспаривая вышеуказанные правоприменительные акты, НикифороваЕ.В. в жалобе в вышестоящий суд, повторяя доводы, изложенные ранее, указывает, в частности, на то, что дорожные знаки и дорожная разметка, которыми была обозначена (должна была быть обозначена) парковка N 102, расположенная по ул. Герцена (нечётная сторона от ул. Дзержинского до ул. Челюскинцев) на день постановки принадлежащего ей транспортного средства на стоянку, которое было зафиксировано 29.07.2020г. не соответствовали требованиям действующего законодательства. Постановка управляемого НикифоровойЕ.В. транспортного средства была произведена после движения по чётной стороне ул. Герцена, посредством разворота, в результате чего НикифороваЕ.В. не была проинформирована об установлении на данной территории зоны платной парковки. Полагает, что её право на снижение финансовой нагрузки по платежам было нарушено отклонением довода об объединении трёх жалоб заявителя в одно производство, где разница во вменяемых нарушениях - время совершения.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав Никифорову Е.В., поддержавшую изложенные ранее доводы и просившую об удовлетворении жалобы, нахожу постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении от 03.09.2020г. и решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 07 октября 2020 года отмене либо изменению не подлежащими по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности нарушение правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.
Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования утвержден опубликованным в установленном его пунктом 5 порядке постановлением Администрации города Тюмени от25.04.2016г. N 101-пк (далее по тексту также - Порядок), в соответствии с пунктом 1.2 которого под "платной парковкой вдоль улично-дорожной сети с предоплатой" понимается платная парковка, являющаяся частью дороги и объектом благоустройства, оплата за пользование которой осуществляется в соответствии с главой 5 названного Порядка, а под "парковочной сессией" - период времени размещения транспортного средства на платной парковке (пользования машино-местом), в течение которого допускается его нахождение на платной парковке при условии оплаты в соответствии с названным Порядком.
Пунктом 5.2 Порядка установлено, что началом парковочной сессии считается: для платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой - момент внесения авансового платежа за размещение транспортного средства на машино-месте платной парковки либо момент фиксации постановки транспортного средства на машино-месте платной парковки; окончанием парковочной сессии считается: для платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой - момент окончания предоплаченного времени за размещение транспортного средства на машино-месте платной парковки либо момент фиксации снятия транспортного средства с машино-места платной парковки; фиксация постановки на машино-месте платной парковки и снятия транспортного средства с машино-места платной парковки осуществляется пользователем парковки с использованием личного кабинета на сайте "Тюменский паркинг" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или через мобильное приложение или через SMS-сообщение.
Пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой (абзац 1 пункта 5.3 Порядка).
Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платную парковку закрытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии. Невыполнение требований, указанных в первом и втором абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством (абзац 2 пункта 5.3 Порядка).
Опубликованным в установленном порядке постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016г. N 102-пк утвержден перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе. Приложением к указанному постановлению определен перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе, размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), куда постановлением Администрации города Тюмени от21.03.2018г. N 122-пк включена платная парковка N 102 вдоль улично-дорожной сети с предоплатой по ул.Герцена (нечетная сторона, от ул.Дзержинского до ул.Челюскинцев) с размером платы за пользование платной парковой 40руб./час.
В то же время Тюменской областной Думой закон, запрещающий платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к, в частности, зданиям, в которых размещены образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные организации, как это предусмотрено ст. 13 Федерального закона от 29.12.2017г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не принимался. Кроме того в материалах дела отсутствует информация о том, что в зданиях непосредственно прилегающих к платной парковке N 102 вдоль улично-дорожной сети с предоплатой по ул.Герцена (нечетная сторона, от ул.Дзержинского до ул. Челюскинцев), размещены, в частности, образовательные организации.
Частью 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу части 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Примечанием определено, что положение части 3 названной статьи не распространяется на, в частности, административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судьей районного суда, посредством автоматической фото-видеофиксации с использованием специального технического средства Дозор-М идентификатор N А668 (имеющего свидетельство о поверке N 0239585 со сроком действия до 09.12.2021 года), зафиксировано нахождение автомобиля Форд <.......> <.......>, собственником которого является Никифорова Е.В., на платной парковке N 102 вдоль улично-дорожной сети на ул. Герцена (нечетная сторона от ул.Дзержинского до ул. Челюскинцев) в городе Тюмени 29.07.2020г. в период времени с 15:15:06 по 15:37:23.
Таким образом принадлежащий Никифоровой Е.В. автомобиль Форд Экоспорт г<.......> находился на вышеуказанной платной парковке вдоль улично-дорожной сети с предоплатой N 102 по истечении периода, определяемого абзацем 1 пункта 5.3 Порядка, с момента начала парковочной сессии, в то время, как оплата парковочного времени произведена не была, что Никифоровой Е.В. не оспаривается.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения административной комиссией Калининского административного округа города Тюмени постановления N КАО2282 от 03.09.2020 г. о привлечении Никифоровой Е.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения (часть 5 ст.13 Федерального закона от 29.12.2017г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Организация работы платных парковок определена одним из предметов ведения МКУ "Тюменьгортранс" распоряжением Администрации города Тюмени от 13.11.2017г. N 248-рк, что так же следует из пункта 7.2 распоряжения Администрации города Тюмени от14.11.2011г. N 523-рк "Об утверждении муниципальной программы "Развитие дорожно-транспортной сети города Тюмени на 2012 - 2022 годы".
Как усматривается из имеющегося в материалах дела фотоматериала, в том числе, содержащегося в оспариваемом постановлении, представленного Никифоровой Е.В., а также поступившего из МКУ "Тюменьгортранс", дорожный знак 6.4 Парковка (парковочное место) с дополнительными табличками: 8.2.1, регламентирующей способ постановки транспортных средств на стоянку; 8.5.6, определяющей время действия; 8.6.9, указывающей на платный характер стоянки, Приложения N 1 к ПДД РФ, размещён в начале платной парковки N 102 вдоль улично-дорожной сети на ул.Герцена (нечетная сторона от ул.Дзержинского до ул. Челюскинцев). В связи с возможностью совершения разворота, как об этом указывала и Никифорова Е.В., дорожный знак 6.4 с дополнительными табличками: 8.3.2 направление действия; 8.6.9 и 8.5.6 установлен так же на противоположной от указанной платной парковки стороне улицы Герцена. На проезжей части в месте парковки принадлежащего Никифоровой Е.В. автомобиля была нанесена дорожная разметка 1.1 Приложения N 2 к ПДД РФ, обозначающая парковочные места, согласующаяся с вышеуказанной дополнительной табличкой "способ постановки". Кроме того, в районе указанной платной парковки имеется дополнительная информация, предупреждающая водителей о том, что они въезжают в зону платной парковки.
Из сообщения МКУ "Тюменьгортранс" от 06.11.2020г. так же следует, что с 01.01.2020г. действуют следующие способы оплаты парковки: 1. с использованием паркомата, расположенного на тротуаре в средней части парковки; 2. с использованием интернет-портала tmn-parking.ru; 3. С использованием мобильного приложения "Тюменские парковки". Доказательств иного в материалах дела не имеется.
С учетом указанных обстоятельств нахожу, что Никифорова Е.В. осуществляя парковку транспортного средства в вышеуказанном месте, входящем на момент фиксации правонарушения в зону платной парковки, при должной осмотрительности и внимательности к дорожной обстановке в месте совершения парковки транспортного средства, имела возможность объективно получить информацию и сведения об отнесении парковки N 102 вдоль улично-дорожной сети на ул.Герцена (нечетная сторона от ул.Дзержинского до ул. Челюскинцев) к зоне платной городской парковки, и тем самым принять меры к соблюдению вышеприведённых требований Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования, которые она, тем не менее, нарушила, не уплатив за размещение принадлежащего ей транспортного средства в течение периода времени, определяемого абзацем 1 пункта 5.3 Порядка, с момента постановки принадлежащего ей транспортного средства на парковочное место.
В то же время доводы Никифоровой Е.В. о наличии у неё заболеваний органов зрения, воспрепятствовавших получению информации о платном характере парковки, основанием к отмене оспариваемых правоприменительных актов не являются, поскольку нормами статей 23, 23.1 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" предусмотрены единые требования к обеспечению медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами, вследствие чего, поскольку Никифорова Е.В. допущена к управлению транспортными средствами, она имеет возможность и обязана руководствоваться информацией, содержащейся на дорожных знаках, соответствующих требованиям действующего законодательства, как это имеет место в данном случае.
Нахожу, что судья районного суда на основании соответствующей требованиям ст. 26.11 КоАП РФ оценки имеющихся в материалах дела, доказательств, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Никифоровой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы судьи районного суда, в материалы дела не представлено.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.
В постановлении административной комиссии по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 ст.29.10 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ, и с соблюдением требований статьи 29.5 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе в вышестоящий суд, доводы не опровергают наличия в действиях Никифоровой Е.В. объективной стороны состава вмененного ей административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного судьей районного суда решения,
В то же время, с учётом требований частей 1, 2 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку отсутствуют основания к выводу о том, что указываемые Никифоровой Е.В. административные правонарушения в области благоустройства территории, наряду с рассматриваемым административным правонарушением, имевшие место так же 30.07.2020г. и 31.07.2020г., совершенны Никифоровой Е.В. в результате одного действия (бездействия), у административной комиссии отсутствовала обязанность по назначению одного наказания за совершение нескольких административных правонарушений. Не предусмотрена такая возможность и при рассмотрении жалоб на соответствующие постановления. Отсутствуют так же оснований к освобождению Никифоровой Е.В. от административной ответственности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьей районного суда решения, не допущено, имеющимся в деле доказательствам судьей районного суда дана соответствующая оценка, в результате которой судья пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях Никифоровой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 4.13 Кодекса ТО об АО, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в порядке, определяемом КоАП РФ, в соответствии с установленной частью 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности санкцией, оснований к отмене решения судьи районного суда не имеется.
В то же время описки, допущенные судьей районного суда в, частности, в указании года рождения ребёнка Никифоровой Е.В., основаниями к отмене оспариваемого решения судьи районного суда не являются и могут быть устранены в порядке, определяемом ст. 29.12.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление Административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени N КАО2282 от 03.09.2020 г. и решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 07 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу Никифоровой Евгении Владимировны оставить без удовлетворения.







Судья Тюменского областного суда


А.Р. Глушко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка