Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 мая 2018 года №21-538/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2018 года Дело N 21-538/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.
в отсутствие Ибрагимова А.А. - генерального директора Федерального казенного предприятия "Авангард" - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
прокурора города Стерлитамак Республики Башкортостан,
представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев жалобы Ибрагимова А.А. - генерального директора Федерального казенного предприятия "Авангард" и государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО13 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27 марта 2018 года, которым:
постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан N4-338-18-ППР/3132/4/3 от 05 февраля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Федерального казенного предприятия "Авангард" Ибрагимова А.А. отменено, дело направлено на новое рассмотрение,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО14 N4 -338-18-ППР/3132/4/3 от 05 февраля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) в отношении генерального директора Федерального казенного предприятия "Авангард" Ибрагимова А.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 27 марта 2018 года по протесту заместителя прокурора города Стерлитамак Республики Башкортостан Чиликина В.А. принято вышеуказанное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО15 предлагает решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27 марта 2018 года отменить, ссылаясь на процессуальные нарушения при возбуждении дела об административном правонарушении.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан генеральный директор Федерального казенного предприятия "Авангард" Ибрагимов А.А. также предлагает решение суда от 27 марта 2018 года отменить ввиду его незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалоб, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, прокуратурой города Стерлитамак Республики Башкортостан на основании указания прокуратуры Республики Башкортостан N134/7 от 01 августа 2017 года "Об усилении прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства" в период с 13 декабря 2017 года по 10 января 2018 года проведена проверка исполнения трудового законодательства в отношении ФКП "Авангард". В ходе проверки выявлено, что в нарушение статей 84.1, 140 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель не произвел в установленный срок выплату заработной платы уволенному 08 декабря 2017 года работнику ФИО16., окончательный расчет с работников произведен лишь 11 декабря 2018 года.
Выявлены факты нарушения сроков выплаты заработной платы, установленных Положением об оплате труда рабочих, служащих ФКП "Авангард" (вместо установленных Положением выплат заработной платы 15 и 30 числа каждого месяца выплата за вторую половину июля 2017 года была осуществлена 16 августа 2017 года, за вторую половину сентября 2017 года - 16 октября 2017 года), а также факты нарушения сроков оплаты ежегодных отпусков работникам ФИО17., при этом компенсация, предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса РФ, работникам не выплачивалась.
Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судья городского суда, отменяя постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан в отношении законного представителя ФКП "Авангард" Ибрагимова А.А., обоснованно указал на то, что прекращение производства по делу должностным лицом за отсутствием состава административного правонарушения должным образом не мотивировано, указанное правильно повлекло отмену постановления должностного лица с направлением дела на новое рассмотрение в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах судья первой инстанции пришел к правильному выводу об отмене постановления должностного лица от 05 февраля 2018 года в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме того, районный суд дал надлежащую оценку законности процедуры возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Ибрагимова А.А., указав на ее соблюдение.
Доводы жалобы законного представителя ФКП "Авангард" об отсутствии состава вменяемого ему правонарушения и соблюдении сроков выплаты заработной платы и оплаты ежегодных отпусков не влекут за собой отмену судебного постановления, поскольку данные обстоятельства не являлись предметом судебного рассмотрения и не исследовались судом по существу, постановление надзорного органа было отменено по процессуальным основаниям.
Ссылка жалоб Ибрагимова А.А. и государственного инспектора труда ГИТ Республики Башкортостан ФИО18. на необоснованный допуск ФИО19 при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не являющегося его защитником, не влияет на законность вынесенного решения суда, поскольку опровергается материалами дела, из которых усматривается, что Ибрагимов А.А., будучи извещенным о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в направленном им на имя заместителя прокурора города Стерлитамак Чиликина В.А. заявлении просил рассмотреть дело в присутствии своего представителя ФИО20 ввиду невозможности личного присутствия (л.д.47). Указанное свидетельствует о личном волеизъявлении привлекаемого к административной ответственности должностного лица рассмотреть дело при участии конкретного поименованного защитника.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, по делу не допущено.
Жалоба судьей городского суда рассмотрена с участием Ибрагимова А.А.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27 марта 2018 года в отношении генерального директора Федерального казенного предприятия "Авангард" Ибрагимова Азгата Ахатовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобы генерального директора Федерального казенного предприятия "Авангард" Ибрагимова А.А. и государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Хариной Ю.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Салихова Э.М.
дело N 21-538/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка