Решение Костромского областного суда от 08 октября 2019 года №21-536/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 октября 2019 года Дело N 21-536/2019
Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области И.Э.Е. на решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 30 августа 2019 года, вынесенное по жалобе Б.А.В. на определение заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области И.Э.Е. от 01 июля 2019 года об отказе в восстановлении предоставленного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ двадцатидневного срока для оплаты в размере половины суммы назначенного административного штрафа по постановлению старшего инспектора ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ОМВД России по Костромской области М.А.И. от 14 мая 2019 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего инспектора ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ОМВД России по Костромской области М.А.И. от 14 мая 2019 года N Б.А.В. как собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот тысяч) рублей.
05 июня 2019 года Б.А.В. обратился в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области с заявлением о восстановлении двадцатидневного срока для оплаты в размере половины суммы назначенного административного штрафа, поскольку копию постановления он получил 04 июня 2019 года.
Определением заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области И.Э.Е. от 01 июля 2019 года ходатайство Б.А.В. о восстановлении предоставленного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ двадцатидневного срока для оплаты в размере половины суммы назначенного административного штрафа оставлено без удовлетворения.
Оспаривая обоснованность вынесенного решения, Б.А.В. обратился в районный суд с жалобой об отмене указанного определения и восстановления предоставленного частью 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ двадцатидневного срока оплаты штрафа, по тем основаниям, что по получении копии постановления он одновременно ходатайствовал о восстановлении срока. Срок утрачен был не по его вине, и штраф в льготном размере им уплачен.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 30 августа 2019 года определение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области И.Э.Е. от 01 июля 2019 года отменено, Б.А.В. восстановлен срок уплаты штрафа, предусмотренный частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, по постановлению старшего инспектора ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ОМВД России по Костромской области М.А.И. от 14 мая 2019 года.
Обжалуя решение суда, заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области И.Э.Е. просит решение судьи отменить как неоснованное на законе. По тем основаниям, что фактически заказное письмо, содержащее копию постановления, поступило в адрес Б.А.В. в пределах двадцатидневного срока, а именно 22 мая 2019 года, то есть на 8-й день с даты вынесения постановления, а 23 мая 2019 года предпринималась попытка вручения почтовой корреспонденции, которая осталась безрезультатной по причинам, не связанным с действиями работников почтовой связи. И дата вручения адресованной Б.А.В. заказной почтовой корреспонденции напрямую зависела ор действий Б.А.В. по получению данной корреспонденции в отделении почтовой связи.
Б.А.В. представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении жалобы с их участием не заявляли.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ устанавливает возможность уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ также предусмотрено что, в случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения регламентирован порядок вручения (направления) постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Также, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлено, что экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Отказывая Б.А.В. в удовлетворении ходатайства, заместитель начальника ЦАФАП пришел к выводу о том, что в действиях должностного лица, вынесшего постановление, и отделения почтовой связи не содержится причинно-следственной связи с пропуском представленного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ двадцатидневного срока.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что копия постановления старшего инспектора ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ОМВД России по Костромской области М.А.И. от 14 мая 2019 года N о привлечении Б.А.В. к административной ответственности направлена по адресу Б.А.В. заказным почтовым отправлением 20 мая 2019 года (то есть уже по истечении 6 дней со дня вынесении постановления), поступило в отделение связи 22 мая 2019 года, 23 мая 2019 года имело место неудачная попытка вручения, а 04 июня 2019 года письмо вручено адресату после его обращения в отделение почтовой связи.
При таких обстоятельствах, судья в решении обоснованно указала, что из материалов дела о назначении административного штрафа поступила адресату до истечения двадцатидневного срока со дня вынесения, и учла, что сразу после получения копии постановления 05 июня 2019 года Б.А.В. было подано ходатайство о восстановлении срока для льготной оплаты штрафа, а сам штраф в размере половины от назначенного оплачен 09 июня 2019 года.
Отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, как верно указано в решении судьи, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, на согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе, судебную защиту своих прав и свобод.
В связи с чем, судья пришла к правильному выводу об отмене определения и восстановления Б.А.В. двадцатидневного срока уплаты штрафа в размере половины суммы назначенного административного штрафа.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 30 августа 2019 года в отношении Б.А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.9 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ОМВД России по Костромской области И.Э.Е. - без удовлетворения.
Судья: Т.В. Добровольская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка