Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: 21-535/2019
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N 21-535/2019
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству Назарчука В.Н. на решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 24 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузьменков А.И.,
установил:
Постановлением Номер изъят начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству Назарчука В.Н. от 23 мая 2019 г. Кузьменков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без конфискации орудий охоты.
Решением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 24 июня 2019 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству Назарчук В.Н., не соглашаясь с решением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области, просит об отмене указанного судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение. Полагает, что выводы суда не основаны на фактических обстоятельствах дела, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства объективно подтверждают совершение Кузьменковым А.И. административного правонарушения.
Кузьменков А.И., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, защитник Стефанков В.В., начальник территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству Назарчук В.Н., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Исходя из положений данной правовой нормы, в рамках рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежит исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, всем заявленным доводам должна быть дана оценка в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при пересмотре дела об административном правонарушении в отношении Кузьменкова А.И. судьей Нижнеудинского городского суда Иркутской области не соблюдены.
Как усматривается из материалов дела, в 18 часов 45 минут 28 октября 2018 г. Кузьменков А.И. находился в охотничьих угодьях Тайшетского района, закреплённых за ООО "Усть-Яга" в урочище "Баландин Луг" в 85 километрах юго-западнее города Нижнеудинска, с огнестрельным охотничьим оружием модели карабин Сайга М3, калибра 7,62*39, Номер изъят, 2004 г. выпуска и 5 патронами к нему, не имея при себе разрешительных документов на право охоты (разрешение на добычу охотничьих ресурсов и путёвки), чем допустил нарушение пунктов 3.1, 3.2 Правил охоты, утверждённых Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 г. N 512.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Тайшетскому лесничеству протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 26).
Рассмотрев дело об административном правонарушении, начальник территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству Назарчук В.Н. 23 мая 2019 г. вынес постановление о назначении Кузьменкову А.И. административного наказания (л.д. 2-7).
Кузьменков А.И. и защитник Стефанков В.В. обжаловали данное постановление в Нижнеудинский городской суд Иркутской области.
При пересмотре дела об административном правонарушении судья городского суда не согласился с выводами должностного лица о доказанности вины Кузьменкова А.И. в совершении вменённого административного правонарушения, указав, что Кузьменков А.И. следовал по дороге на автомобиле, перевозил разряженное и зачехлённое оружие. Также в обоснование своих выводов судья городского суда сослался на Письмо Минприроды России Номер изъят от Дата изъята С учётом изложенного, судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области пришёл к выводу, что нахождение Кузьменкова А.И. в охотничьих угодьях Тайшетского района, закреплённых за ООО "Усть-Яга" в урочище "Баландин Луг" в 85 километрах юго-западнее города Нижнеудинска, без разрешительных документов на право охоты, с зачехлённым и разряженным огнестрельным охотничьим оружием и патронами к нему, не может быть квалифицировано, как нарушение правил охоты, влекущее административную ответственность.
С такими выводами судьи городского суда согласиться нельзя.
Правовые основы осуществления охоты установлены Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Названным Федеральным законом понятие "охота" определено как деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов (то есть объектов животного мира, которые в соответствии с данным Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты), их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.
Согласно части 2 статьи 57 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.
В силу части 3 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 г. N 512 утверждены Правила охоты, которые устанавливают требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации.
В силу пунктов 3.1, 3.2 Правил охоты, при осуществлении любительской охоты в закреплённых охотничьих угодьях охотник обязан соблюдать настоящие Правила, иметь при себе в том числе разрешение на добычу охотничьих ресурсов и путёвку, выданные в установленном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся нарушение правил охоты.
Приведённые в решении судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области выводы основаны на неверном толковании норм права и противоречат позиции части 2 статьи 57 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ, согласно которой к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами. При этом названная норма закона не разграничивает, в каком виде должно находиться оружие и не предусматривает необходимости его нахождения только в собранном, расчехлённом и заряженном виде. Равно как не разграничивает на автомобиле либо без него находится физическое лицо в охотничьих угодьях с орудием охоты без соответствующих разрешительных документов на право охоты.
В решении судьи городского суда верно указано, что пункт 3.5 Правил охоты исключён и является недействующим в связи с изданием приказа Минприроды России от 10 апреля 2012 г. N 98, однако судьей не учтено, что этим же Приказом пункт 53.1 Правил охоты изложен в новой редакции в которой указанная в решении суда ссылка "с расчехлённым или заряженным или имеющим патроны (снаряды) в магазине охотничьим огнестрельным (пневматическим) оружием", в названном пункте отсутствует.
Кроме того, является необоснованной ссылка судьи городского суда в решении на письмо Минприроды России от 3 июня 2014 г. N 04-15-53/11397 "О нахождении в охотничьих угодьях с охотничьим оружием", поскольку письмом Минприроды России от 6 сентября 2017 г. N 04-15-29/22731 названное письмо отозвано с исполнения, то есть утратило силу.
В этой связи требования части 2 статьи 57 Федерального закона "Об охоте", с учётом вышеперечисленных норм Правил охоты, а также учитывая отозванное с исполнения ранее действовавшее вышеуказанное разъяснение Минприроды России от 3 июня 2014 г. N 04-15-53/11397, указывают на то, что нахождение физического лица в охотничьих угодьях с орудием охоты без соответствующих разрешительных документов на право охоты приравнивается к охоте, независимо от того на транспортном средстве либо без него находится физическое лицо в охотничьих угодьях, а также независимо от того в собранном, расчехлённом либо заряженном виде при себе у данного физического лица находится (перемещает) орудие охоты.
Таким образом, обстоятельства, установленные судьей, явно противоречат фактическим обстоятельствам дела и не соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в нарушение требований статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащей оценки с учётом предмета доказывания по делу не получили, представленные материалы дела в полном объёме судьей городского суда не исследованы.
При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении Кузьменкова А.И. судьей Нижнеудинского городского суда Иркутской области в полном объёме не проверено, в результате чего выводы судьи об отсутствии в действиях Кузьменкова А.И. состава вменённого ему административного правонарушения, преждевременны и не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.
Допущенные судьей Нижнеудинского городского суда Иркутской области нарушения процессуальных требований статей 24.1, 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, влекущими в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения.
Поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, дело об административном правонарушении в отношении Кузьменкова А.И. подлежит возвращению в Нижнеудинский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству Назарчука В.Н. удовлетворить частично.
Решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 24 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузьменков А.И. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Кузьменкова А.И. возвратить на новое рассмотрение в Нижнеудинский городской суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
