Решение Хабаровского краевого суда от 18 июня 2019 года №21-535/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2019 года Дело N 21-535/2019
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу начальника ФКУ Исправительная колония N 3 УФСИН России по Хабаровскому краю Быкасова Д.В. на постановление начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МЧС-27 ФСИН России N 2 от 15 января 2019 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 18 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю,
установил:
Постановлением начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МЧС-27 ФСИН России N 2 от 15 января 2019 г. ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда Хабаровского края от 18 апреля 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Начальник ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Хабаровскому краю Быкасов Д.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, указав на отсутствие должного финансирования.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Довгую Ю.А., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Иваницкого Я.В., полагавшего вынесенные акты оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Из материалов дела следует, что при проведении проверки Хабаровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 13.12.2018 г. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: п.п. 3.8; 3.13; 4.5; 5.16; 6.1; 15.1; 6.5; 6.6; 6.10 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". Выявленные нарушения подробно изложены в акте проверки от 13.12.2018 г. и обжалуемом судебном решении.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.
Факт совершения и виновность юридического лица в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей первой инстанции в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01, которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, распространяются на все организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что соблюдение санитарных правил при организации питания спецконтингента в столовой является обязательным для исправительного учреждения, в связи с чем, Учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности.
Ссылка в жалобе на положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не влечет отмену обжалуемых актов, поскольку сведений, содержащих предложение о выделении бюджетных средств для осуществления юридическим лицом своей деятельности, материалы дела не содержат.
Само по себе отсутствие финансирования бюджетного учреждения не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, в связи с чем доводы жалобы об этом подлежат отклонению.
Поскольку объектом данного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, нарушения указанных санитарно-эпидемиологических правил может повлечь негативные социальные последствия, оснований для признания данного деяния малозначительным не имеется.
Доводы жалобы не порождают сомнения в правильности постановления и решения судьи районного суда, они сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену оспариваемого судебного акта, поскольку выводов суда ничем не опровергают.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено.
Административное наказание ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ для юридических лиц.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МЧС-27 ФСИН России N 2 от 15 января 2019 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 18 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю оставить без изменения, а жалобу начальника ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Хабаровскому краю Быкасова Д.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка