Дата принятия: 08 августа 2018г.
Номер документа: 21-535/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2018 года Дело N 21-535/2018
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., рассмотрев жалобу директора ОАО Хабаровского ПКЦ "Металлосервис" Кулажского Б.Н. на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за подъёмными сооружениями и объектами котлонадзора Дальневосточного управления Ростехнадзора от 10 мая 2018 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 22 июня 2018 года в отношении:
директора ОАО Хабаровского Производственно-коммерческого центра "Металлосервис" Кулажского Б. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по <адрес>,
привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
10 мая 2018 года государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за подъёмными сооружениями и объектами котлонадзора Дальневосточного управления Ростехнадзора Чарушниковым Д.М. (далее - государственный инспектор) вынесено постановление о привлечении директора ОАО Хабаровского ПКЦ "Металлосервис" Кулажского Б.Н. к ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Указанным постановлением Кулажский Б.Н. признан виновным в нарушении п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", что выразилось в непредставлении до 01 апреля 2018 г. в Дальневосточное управление Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
Решением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 22 июня 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменений.
Не соглашаясь с состоявшимися актами, Кулажский Б.Н. обратился в краевой суд с жалобой. В обоснование своих доводов указал, что к нему не применены положения ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, регламентирующие возможность замены назначенного наказания в виде штрафа предупреждением, поскольку возглавляемое им ОАО Хабаровского ПКЦ "Металлосервис" относится к субъектам малого предпринимательства. Просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Кулажского Б.Н.
В судебном заседании защитник Говорина А.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, государственный инспектор Чарушников Д.М. просит в удовлетворении жалобы отказать.
Проверив дело в полном объеме на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья краевого суда приходит к следующему.
Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в том числе установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности.
Из материалов дела следует, что ОАО Хабаровский ПКЦ "Металлосервис", директором которого является Кулажский Б.Н., эксплуатирует опасный производственный объект - площадку мостового крана N 1.
В нарушении п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" директором Кулажским Б.Н. не представлено до 01 апреля 2018 г. в Дальневосточное управление Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
Данные обстоятельства не оспариваются заявителем и подтверждается доказательствами, которые были оценены при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, подробно перечисленными в решении судьи первой инстанции, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, государственный инспектор и судья первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях Кулажского Б.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с указанием в оспариваемых постановлениях мотивов принятого решения, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено.
Выводы о виновности привлекаемого лица, изложенные в решении судьи, содержат подробную оценку и мотивировку всех доводов, приводимых в защиту Кулажским Б.Н., с которой следует согласиться, поскольку она соответствует требованиям закона и материалам дела.
При этом судья первой инстанции правомерно пришел к выводу, что непредставление в установленный срок сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является нарушением специальных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Следовательно, совершенное Кулажским Б.Н. правонарушение подлежит квалификации по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, имеющей приоритет над общими нормами права, содержащимися в статье 19.7 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении рассмотрено государственным инспектором с соблюдением требований ст. ст. 29.1 - 29.7 КоАП РФ.
Вынесенное постановление соответствует требованиям ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ.
Доказательств, подтверждающих принятие директором ОАО Хабаровского ПКЦ "Металлосервис" Кулажским Б.Н. всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных обязанностей, не представлено. При этом у Кулажского Б.Н. имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований промышленной безопасности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления и решения по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
Государственным инспектором в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ правомерно признано смягчающим ответственность обстоятельством представление Кулажским Б.Н. соответствующих сведений 10 мая 2018 г.
Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, не представлено. В связи с чем, отсутствует возможность применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
Вместе с тем доводы жалобы о необходимости снижения наказания за совершенное правонарушение заслуживают внимания.
Государственным инспектором и судьёй районного суда вопрос о возможности замены назначенного наказания на предупреждение не рассматривался.
Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных часть 2 данной статьи.
Поскольку ОАО Хабаровский ПКЦ "Металлосервис" (ИНН <данные изъяты>), работником которого является Кулажский Б.Н., включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение Кулажским Б.Н. совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей и т.д. правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, и имеются обстоятельства, смягчающие ответственность, то назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за подъёмными сооружениями и объектами котлонадзора Дальневосточного управления Ростехнадзора от 10 мая 2018 г и решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 22 июня 2018 года в отношении директора ОАО Хабаровского ПКЦ "Металлосервис" Кулажского Б. Н., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, изменить.
Снизить назначенное наказание до предупреждения.
В остальной части постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
