Решение Хабаровского краевого суда от 03 сентября 2020 года №21-534/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2020 года Дело N 21-534/2020







г. Хабаровск


03 сентября 2020 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Яровой О.В. на постановление административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск" от 17 февраля 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск" от 17 февраля 2020 года Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Управление) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 июня 2020 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.
Защитник Управления Яровая О.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить как незаконные, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Управления Замиралова О.В. доводы жалобы поддержала.
Законный представитель Управления Касьяненко А.А., защитники Яровая О.В., Соколова И.С., председатель административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск" Найда М.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В соответствии с п.18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской думой от 17 октября 2017 года N 677 (далее - Правила благоустройства).
Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Как следует из материалов дела, 27 января 2020 года в 10 час.37 мин. в нарушение пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства в районе дома N 9 по ул.Пушкина в г.Хабаровске водитель транспортного средства марки УАЗ Патриот, государственный регистрационный знак А768РТ27, разместил автомобиль на территории, предназначенной для зеленых насаждений (травы, деревьев), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою. Собственником указанного транспортного средства является Управление.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Факт совершения Управлением инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства ПАК "Дозор-МП", имеющим функции фото- и видеосъемки, карточкой учета транспортного средства марки УАЗ Патриот, государственный регистрационный знак А768РТ27, и иными доказательствами.
Оснований не доверять информации, полученной с применением специального технического средства, прошедшего поверку, не имеется.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Из положений ч.3 ст.1.5 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Согласно примечанию к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В силу ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Таким образом, собственник транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что указанные доказательства Управлением не представлены.
Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с приложением к свидетельству об утверждении типа средств измерений N 60738 ПАК "Дозор-МП" предназначен для измерения текущего времени, определения координат комплекса и фото фиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам.
Принцип действия комплекса основан на приеме и обработке сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS c помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC(SU) и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры.
Комплекс с помощью встроенной фотокамеры обеспечивает фотофиксацию изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в зоне контроля.
Комплекс производит все измерения и их обработку в автоматическом режиме с помощью встроенного ПО "Patrol М-Р" и вычислительной системы, а также обеспечивает передачу результатов измерений, служебной и фото информации на внешние носители.
Как усматривается из постановления от 17 февраля 2020 года материалы, сформированные техническим средством ПАК "Дозор-МП", содержат сведения о дате, времени, месте совершения административного правонарушения, а также о виде допущенного нарушения.
Изложенное выше свидетельствует о том, что постановление от 17 февраля 2020 года обоснованно вынесено административным органом в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ. При вынесении постановления требования, установленные ст.29.8 КоАП РФ, административным органом соблюдены.
При таких обстоятельствах оснований полагать, что административным органом нарушен порядок привлечения Управления к административной ответственности, не имеется.
Административное наказание в размере 10 000 рублей назначено Управлению в соответствии с санкцией ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в минимально возможном размере.
Вопреки доводам автора жалобы, оснований для назначения Управлению наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, не имеется, поскольку в силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, допускается исключительно в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Доводы автора жалобы о малозначительности совершенного правонарушения подлежат отклонению, поскольку малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, и определяется правоприменителем в каждом конкретном случае применительно ко всем обстоятельствам дела. При этом применение положений ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
В данном случае совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку Управлением нарушены Правила благоустройства, направленные на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Кроме того, нахождение автомобиля на территории, предназначенной для зеленых насаждений, может негативно повлиять на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления и судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск" от 17 февраля 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - оставить без изменения, жалобу защитника Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Яровой О.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка