Решение Костромского областного суда от 11 августа 2020 года №21-534/2020

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 августа 2020 года Дело N 21-534/2020
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев жалобу представителя МУП "Коммунсервис" Маркова Н.Е. на решение Костромского районного суда Костромской области от 5 июня 2020 года, которым постановления главного государственного санитарного врача по Костромской области от 27 февраля 2020 года N 258 по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.42 КоАП РФ и N 259 по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ изменены, и по ним назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Костромской области от 27 февраля 2020 года N <данные изъяты> МУП "Коммунсервис" Костромского муниципального района признано виновным в том, что в период с 01 октября 2019 года по 22 ноября 2019 года использует территорию второго пояса зоны санаторной охраны источников питьевого водоснабжения с нарушением ст.ст. 1, 11,19,39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.2.3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". За данное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 8.42 КоАП РФ МУП "Коммунсервис" Костромского муниципального района подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Костромской области от 27 февраля 2020 года N <данные изъяты> МУП "Коммунсервис" Костромского муниципального района признано виновным в том, что в период с 01 октября 2019 года по 22 ноября 2019 года использует территорию первого пояса зоны санаторной охраны источников питьевого водоснабжения с нарушением ст.ст. 1, 11,18,39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", п. 3.5 СанПиН 2.1.5.1059-01 "Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения". За данное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ МУП "Коммунсервис" Костромского муниципального района подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данными постановлениями, представитель МУП "Коммунсервис" Марков Н.Е. обжаловал их в районный суд.
Определением судьи от 28 мая 2020 года жалобы на постановления от 27 февраля 2020 N <данные изъяты> соединены в одно производство.
Решением Костромского районного суда Костромского области от 5 июня 2020 года постановления должностного лица были изменены. Наказание МУП "Коммунсервис" по ч.3 ст. 8.42 и по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ было назначено в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе, направленной в Костромской областной суд, заявитель просит состоявшиеся решения отменить и вновь ссылается на обстоятельства, приводимые им в жалобе, поданной в районный суд. В частности указывает, что при производстве проверки данного предприятия была нарушена сама процедура проверки, а именно не составлялся протокол осмотра помещений, не были представлены копии документов, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, данные о вручении этих документов отсутствуют; не представлены материалы для ознакомления; не приведено доказательств нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации источников питьевого водоснабжения; превышены сроки проведения проверок; не учтены обстоятельства, смягчающие наказание, а именно то, что предприятие по запросу административного органа представило документы, влияющие на рассмотрение дела.
В акте об административном правонарушении не указано кем и когда получена копия акта, не указаны полномочия лица на получение акта.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы заявителя, заслушав представителя МУП "Коммунсервис" Маркова Н.Е., поддержавшего доводы жалобы и заявившего отвод представителю Роспотребнадзора Бороздину А.М. по мотиву отсутствия высшего юридического образования, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области Бороздина А.М., суд приходит к следующему.
Отвод представителю Роспотребнадзора Бороздину А.М. удовлетворению не подлежит по заявленному основанию, поскольку для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции в качестве представителя Управления Роспотребнадзора наличие высшего юридического образования не требуется и законом не предусмотрено.Частью 3 статьи 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.
Частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.
Как следует из материалов дела должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Костромской области на основании распоряжения руководителя Управления от 23 сентября 2019 года N 649 и распоряжения о продлении срока проведения проверки от 22 октября 2019 года N 746 в период с 01 октября 2019 года по 22 ноября 2019 года проведена плановая выездная проверка деятельности МУП "Коммунсервис" Костромского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес> район,
<адрес> в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Одним из основных видов деятельности МУП "Коммунсервис" является забор и очистка воды для промышленных и питьевых нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд.
В результате проведенной проверки были выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и правил, предусмотренных соответствующими законодательными документами. Данные нарушения указаны как в постановлениях должностного лица N <данные изъяты> от 27 февраля 2020 года, так и в решении суда.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 22 ноября 2019 года. В тот же день согласно оттиску печати акт проверки был вручен МУП "Коммунсервис" Костромского района Костромской области, имеется подпись лица принявшего акт.
Законность и обоснованность постановления были в полном объеме проверены судьей районного суда. При этом, все требования ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ были соблюдены, а выводы должностного лица Управления Роспотребнадзора по Костромской области о нарушения МУП "Коммунсервис" законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и, как следствие, виновности последнего в совершении правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ, признаны обоснованными, за исключением двух нарушений (строительство жилого дома, отсутствие предупредительных знаков) указанных в решении районного суда.
Доводы настоящей жалобы фактически являлись предметом рассмотрения судьи районного суда. Данным доводам судом дана надлежащая оценка, которая подробно приведена в решении, оснований не согласиться с ней не имеется, выводы судьи мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства.
Позиция, приведенная в жалобе, касающаяся вопроса несоответствия выводов судьи районного суда обстоятельствам дела, фактически связана с несогласием МУП "Коммунсервис" с оценкой, данной судьей районного суда доказательствам по делу, которая, несмотря на доводы жалобы, является верной, оснований для иной оценки доказательств не усматривается, равно как и для согласия с соответствующими доводами жалобы.
На основании всестороннего и полного исследования собранных по делу доказательств при нашедшей в судебном заседании виновности МУП "Коммунсервис" в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, судья пришел к правильному выводу о законности вынесенного в отношении МУП "Коммунсервис" постановления о привлечении к административной ответственности за исключением двух нарушений указанных выше.
Наказание МУП "Коммунсервис" назначено в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, с учетом всех имеющихся по данному административному делу смягчающих обстоятельств, в том числе с учетом имущественного и финансового положения юридического лица.
Убедительных доводов, позволяющих отменить или изменить судебное решение, жалоба не содержит, равно как и иных доказательств или обстоятельств, которые могут повлечь изменение обжалуемых процессуальных решений, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Костромского районного суда Костромской области от 05 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 и ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении МУП "Коммунсервис" оставить без изменения, жалобу его представителя Маркова Н.Е. - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка