Решение Приморского краевого суда от 22 мая 2018 года №21-534/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2018 года Дело N 21-534/2018
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ОАО "Терминал Астафьева" Ермачевой Е.В. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Терминал Астафьева",
установила:
постановлением врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка N от 05 сентября 2017 года ОАО "Терминал Астафьева" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 02 ноября 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ОАО "Терминал Астафьева" без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник ОАО "Терминал Астафьева" Ермачева Е.В. подала жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав объяснения защитника ОАО "Терминал Астафьева" Рынковского Ю.А., полагаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 2.2.20 Санитарных правил для морских и речных портов СССР, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 02.06.1989 N 4962-89, штабели навалочных грузов, а также пылящих грузов в таре следует ограждать переносными разделительными и подпорными стенками и щитами.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Находкинской транспортной прокуратурой по поручению Дальневосточной транспортной прокуратуры, совместно со специалистами Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора и Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю проведена проверка исполнения ОАО "Терминал Астафьева" санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды и природопользовании при перевалке угля в морском порту Находка, а также соблюдении законодательства при обращении с отходами производства и потребления.
В ходе проверки установлено, что территория Общества расположена в водоохранной зоне бухты Находка залива Находка Японского моря. На указанной территории осуществляется деятельность по перегрузке каменного угля по схеме "вагон-склад-судно".
Вместе с тем, также установлено, что штабели угля на территории морского терминала ОАО "Терминал Астафьева" не оснащены в полном объеме переносными разделительными и подпорными стенками и щитами, что противоречит пункту 2.2.20 Санитарных правил для морских и речных портов СССР, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 02.06.1989 N 4962-89.
Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей и другими доказательствами по делу, оцененными судьей городского суда в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ОАО "Терминал Астафьева" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обществом не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по предупреждению совершенного административного правонарушения, наличия каких-либо препятствий для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.
Довод жалобы о том, что "Санитарные правила для морских и речных портов СССР", утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 02 июня 1989 года N 4962-89, не подлежат применению к деятельности ОАО "Терминал Астафьева", несостоятелен.
Согласно пункту 1.1.1 указанных Санитарных правил их действия распространяются на проектируемые, строящиеся, реконструируемые и эксплуатируемые морские и речные порты.
Поскольку ОАО "Терминал Астафьева" осуществляет хозяйственную деятельность в порту Находка, эксплуатируя данный порт, то нормы вышеуказанных Правил применимы.
Указание в жалобе на то, что проектной документацией не предусмотрено оснащение складов со штабеля угля переносными разделительными и подпорными стенками и щитами в полном объеме со всех сторон, данный проект хозяйственной деятельности ОАО "Терминал Астафьева" по перевалке грузов навалом прошел санитарно-эпидемиологическую экспертизу в Управлении Роспотребнадзора по Приморскому краю и признан соответствующим санитарным правилам, что подтверждается актом-экспертизой от 22 декабря 2014 года, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю, на основании которого выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 23 декабря 2014 года, несостоятельно, поскольку указанное санитарно-эпидемиологическое заключение выдано о соответствии Общества СанПин 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция" СН 2.2.4./2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых общественных зданиях и на территории жилой застройки" ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест". Соблюдение требований Санитарных правил для морских и речных портов СССР санитарно-эпидемиологическим заключением от 23 декабря 2014 года не установлено.
Довод жалобы об отсутствии события административного правонарушения, что подтверждается договором подряда N от ДД.ММ.ГГГГ с приложением дополнительных соглашений N заключенных между ОАО "Терминал Астафьева" и ООО "АТР-Строй", а также актами выполненных работ по форме N, не может повлечь отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица и судебного решения, поскольку представленные Обществом документы не опровергают факт совершения вменяемого им административного правонарушения, так как данные документы не содержат доказательств установления в полном объеме переносных разделительных и подпорных стенок и щитов на штабелях угля. Из данного договора подряда следует, что подрядчик выполнил устройство монолитной железобетонной подпорной стены. Информации по установлению переносных, разделительных стенок данный договор не содержит. Факт отсутствия переносных разделительных и подпорных стенок и щитов на штабелях угля подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и доказательств обратного Обществом не предоставлено.
Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения судьей городского суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка в судебном решении по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Административное наказание назначено ОАО "Терминал Астафьева" в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу постановления административного органа и решения судьи городского суда, при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Терминал Астафьева" оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "Терминал Астафьева" Ермачевой Е.В. - без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка