Решение Иркутского областного суда от 17 октября 2017 года №21-534/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2017 года Дело N 21-534/2017
 
г. Иркутск 17 октября 2017 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Сибирские угли» П. на постановление командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД «Иркутское» от Дата изъята и решение судьи Куйбышевского районного суда < адрес изъят> от Дата изъята по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сибирские угли»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД «Иркутское» от 12 мая 2017 года ООО «Сибирские угли» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 12 июля 2017 года постановление командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД «Иркутское» от 12 мая 2017 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Сибирские угли» П. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, законный представитель ООО «Сибирские угли» П., не соглашаясь с решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 12 июля 2017 года, вынесенным в отношении ООО «Сибирские угли» по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об его отмене, и прекращении производства по делу.
В судебное заседание законный представитель ООО «Сибирские угли» П., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника ООО Сибирские угли» - С., действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Из анализа указанных норм следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что законный представитель юридического лица извещен о времени и месте совершения процессуального действия.
Из материалов дела следует, что 05 мая 2017 года инспектором по исполнению административного законодательства ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» Ф. в отношении ООО «Сибирские угли» был составлен протокол Номер изъят об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный протокол был составлен в отсутствии законного представителя ООО «Сибирские угли»- генерального директора П.
При этом сведения об извещении законного представителя ООО «Сибирские угли» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.
Имеющееся в материалах дела уведомление о явке юридического лица от 26 апреля 2017 года, адресованное ООО «Сибирские угли» (л.д. 10) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не может быть расценено как его надлежащее уведомление, поскольку сведения о направлении (вручении) данного письма адресату отсутствуют.
Копия протокола об административном правонарушении в ООО «Сибирские угли» в установленном законом порядке должностным лицом ГИБДД направлена не была.
Из протокола об административном правонарушении (л.д. 7-9) следует, что в качестве защитника ООО «Сибирские угли» при составлении протокола принимала участие С., действующая на основании доверенности от 18 апреля 2017 года.
Вместе с тем, присутствие защитника юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении, учитывая, что защитник является самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, не освобождает должностное лицо, ведущее производство по делу об административном правонарушении, от необходимости выполнить требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части извещении законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола.
Имеющаяся в материалах дела доверенность от 18 апреля 2017 года на имя С. (л.д. 11) определяет общие полномочия на представление интересов Общества, данной доверенностью защитник не был уполномочен на участие в данном конкретном деле об административном правонарушении, следовательно, наличие в деле названной доверенности с достоверностью не свидетельствует об осведомленности законного представителя ООО «Сибирские угли» о составлении 05 мая 2017 года протокола об административном правонарушении.
Кроме того, согласно доверенности защитник С. не наделена правом получения повесток и извещений по делу об административном правонарушении на имя доверителя.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми.
При указанных обстоятельствах протокол Номер изъят об административном правонарушении от 05 мая 2017 года является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.
Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска, разрешая жалобу генерального директора ООО «Сибирские угли» П. на постановление должностного лица, оставил допущенные инспектором по исполнению административного законодательства ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без анализа и должной оценки, вследствие чего пришел к необоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Учитывая изложенное, постановление командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД «Иркутское» от 12 мая 2017 года и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 12 июля 2017 года подлежат отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сибирские угли» подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
жалобу генерального директора ООО «Сибирские угли» П. удовлетворить.
Постановление командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД «Иркутское» от 12 мая 2017 года и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сибирские угли» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сибирские угли» прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка