Решение Приморского краевого суда от 22 мая 2018 года №21-533/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2018 года Дело N 21-533/2018
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника КГУП "Приморский водоканал" Давыденко Л.П. на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - КГУП "Приморский водоканал",
установила:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю N от 18 декабря 2017 года юридическое лицо - КГУП "Приморский водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 28 марта 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба КГУП "Приморский водоканал" - без удовлетворения.
Защитником КГУП "Приморский водоканал" Давыденко Л.П. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи.
Изучив доводы жалобы, ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения защитника КГУП "Приморский водоканал" Давыденко Л.П., возражения представителя Управления Росприроднадзора по Приморскому краю Валиева Э.Р.оглы, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
Принимая решение о законности привлечения КГУП "Приморский водоканал" к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении предприятием законодательства РФ в области охраны окружающей среды.
Вместе с тем, судья оставил без внимания следующие обстоятельства дела.
Основанием для привлечения КГУП "Приморский водоканал" ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужил факт обнаружения в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГУП "Приморский водоканал", того обстоятельства, что по результатам анализа сточных вод (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУ "ЦЛАТИ по ДФО" - ЦЛАТИ по Приморскому краю) очищенные сточные воды выпуска "КОС п.Артемовский" сбрасываются после механической очистки в ручей без названия (приток реки Артемовка) с превышением НДС по содержанию: взвешенных веществ - в 4,5 раза; легко окисляемых органических веществ (БПК5) - в 27 раз; аммония - в 106 раз; фосфатов - в 23 раза; нефтепродуктов - в 1,3 раза.
Вместе с тем внеплановая проверка была проведена на основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Приморскому краю Шабалина И.П. от ДД.ММ.ГГГГ N. Цель проверки определена в пункте 6 приказа - проверка исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ N, срок для исполнения которых истёк ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 21 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.
Таким образом, должностное лицо Росприроднадзора, осуществляя внеплановую проверку с целью проверки исполнения ранее выданных предписаний, не вправе возбуждать в отношении субъекта проверки дело об административном правонарушении иначе, чем по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Судья районного суда, оставляя без изменения постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по Приморскому краю, вышеуказанные обстоятельства не учёл.
Полученные с нарушением закона доказательства в силу прямого указания части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются недопустимыми.
В связи с чем выводы о наличии в действиях КГУП "Приморский водоканал" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не могут быть признаны обоснованными.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю N от 18 декабря 2017 года и решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 28 марта 2018 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю N от 18 декабря 2017 года и решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - КГУП "Приморский водоканал" отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка