Решение Хабаровского краевого суда от 01 сентября 2020 года №21-532/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2020 года Дело N 21-532/2020







г. Хабаровск


01 сентября 2020 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" Купреева В.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сантехстрой",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Центрального района г.Хабаровска Хомягина А.В. от 10 февраля 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сантехстрой" (далее - Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Постановлением административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" от 23 марта 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Общества прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 июня 2020 года постановление административной комиссии от 23 марта 2020 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Председатель административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" Купреев В.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, постановление административной комиссии от 23 марта 2020 года оставить в силе в полном объеме.
Председатель административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" Купреев В.А., представитель административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" Сидоренко О.Н., прокурор Центрального района г.Хабаровска Хомягин А.В., законный представитель Общества Беспаленко А.Б., защитники Мартынова А.Г., Донских Л.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской думой от 17 октября 2017 года N 677 (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с п.4.2.2 Правил благоустройства содержание фасадов зданий (включая жилые дома) и сооружений включает в себя: поддержание эксплуатационных показателей конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов; обеспечение наличия и содержание в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов; заделку трещин и выбоин; восстановление, ремонт и своевременную очистку отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; поддержание в исправном состоянии размещенного на фасаде электроосвещения и включение его с наступлением темноты; очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; помывку окон и витрин, вывесок и указателей; уборку снега, сосулек с крыш, карнизных свесов, балконов, защитных козырьков, навесов и иных выступающих конструкций зданий, строений и сооружений.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой Центрального района г.Хабаровска в рамках осуществления надзора 31 января 2020 года проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при очистке общедомового имущества от снега и наледи, законодательства о благоустройстве, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст.161, 162 Жилищного кодекса РФ, п.4.2.2 Правил благоустройства Обществом не выполнена обязанность по очистке фасадов, карнизов, балконов многоквартирных домов N 45, 45 "а" по ул.Гамарника в г.Хабаровске от сосулек.
Установив, что материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем уведомлении юридического лица о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку уведомление вручено представителю по доверенности Донских Л.В., у которой отсутствуют полномочия на получение корреспонденции, адресованной Обществу, административный орган пришел к выводу о нарушении процедуры привлечения Общества к административной ответственности, в связи с чем прекратил производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
При рассмотрении протеста на постановление административного органа судья районного суда пришел к выводу о соблюдении прокурором района прав Общества, а также о надлежащем уведомлении Общества о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем отменил постановление административного органа как незаконное, прекратил производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
С указанным решением судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку при рассмотрении протеста судьей не учтено следующее.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества данного дела об административном правонарушении, имели место 31 января 2020 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек 31 марта 2020 года.
В соответствии п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
В нарушение положений приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 09 июня 2020 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда отменил постановление административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" от 23 марта 2020 года, которым производство по данному делу об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по мотиву несогласия с выводами, изложенными в постановлении, и вынес решение о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ухудшив тем самым положение Общества.
При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 июня 2020 года подлежит отмене, а принятое по данному делу постановление административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" от 23 марта 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Общества прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, оставлению без изменения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сантехстрой" отменить.
Жалобу председателя административной комиссии N 6 городского округа "Город Хабаровск" Купреева В.А. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка