Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 21-532/2019
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 21-532/2019
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу Таракановской Ю.А. на решение судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением старшего участкового уполномоченного ПП N20 ОМВД России по Октябрьскому району от 05 марта 2019 года Таракановская Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 29 марта 2019 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Таракановской Ю.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Таракановская Ю.А. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения, как незаконного.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения Таракановской Ю.А., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным ПП N20 ОМВД России по Октябрьскому району в отношении Таракановской Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Таракановская Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, без регистрации по месту жительства, чем допустила нарушение пункта 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713.
Действия Таракановской Ю.А. должностным лицом органа ОМВД РФ квалифицированны по части 1 статьи 19.5.1 КоАП РФ.
Согласно пункту 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
Согласно пункту 16 вышеуказанных Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Между тем данные обстоятельства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Таракановской Ю.А. не выяснены. Административным органом не установлено, в каком именно жилом помещении Таракановская Ю.А. проживала без регистрации свыше 7 дней со дня ее прибытия по данному месту жительства.
Только один факт отсутствия у Таракановской Ю.А. регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.
Дата прибытия Таракановской Ю.А. на место жительства <адрес>, что имеет значение для вывода о нарушении ею требований пунктов 4,16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, должностным лицом ОМВД России по Октябрьскому району не устанавливалась. Правонарушение было выявлено при обращении ДД.ММ.ГГГГ Таракановской Ю.А. в Октябрьское отделение МФЦ с заявлением о регистрации по месту жительства только в связи с отсутствием у Таракановской Ю.А. регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья районного суда, оставляя без изменения постановление должностного лица административного органа, данные обстоятельства не учел.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, соответственно привлечение к административной ответственности возможно при наличии доказательств, подтверждающих проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации.
Признавая Таракановскую Ю.А. виновной в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо указало, что Таракановская Ю.А. проживает без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.
В качестве доказательства данного факта в отзыве должностного лица административного органа на жалобу на постановление указано объяснение Таракановской Ю.А., в соответствии с которым она пояснила, что проживает без регистрации по месту жительства, не имеет собственного жилья и жилья по найму.
Иные доказательства виновности Таракановской Ю.А. в постановлении о привлечении к административной ответственности не приведены.
Также указан вывод должностного лица о проживании без регистрации по месту жительства в связи с тем, что Таракановская Ю.А. была снята с регистрации по прежнему месту жительства в г.Владивостоке ДД.ММ.ГГГГ, а подала документы для регистрации по месту пребывания в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом установленных обстоятельств вынесенные в отношении Таракановской Ю.А. постановление старшего участкового уполномоченного ПП N20 ОМВД России по Октябрьскому району от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Октябрьского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление старшего участкового уполномоченного ПП N20 ОМВД России по Октябрьскому району от 05 марта 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Таракановской Ю.А. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Кубатова О.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
