Решение Приморского краевого суда от 23 мая 2018 года №21-532/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 21-532/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника КГУП "Приморский водоканал" Давыденко Л.П. на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 28 марта 2018 года, вынесенное в отношении КГУП "Приморский водоканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 18 декабря 2017 года N 02-322/2017 КГУП "Приморский водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 28 марта 2018 года по жалобе защитника КГУП "Приморский водоканал" постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с принятым судьёй решением, защитник предприятия Давыденко Л.П. подала жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Давыденко Л.П., прихожу к следующему выводу.
Частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.45 настоящего Кодекса, предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Принимая решение о законности привлечения КГУП "Приморский водоканал" к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении предприятием законодательства РФ в области охраны окружающей среды.
Вместе с тем, судья оставил без внимания следующие обстоятельства дела.
Основанием для привлечения КГУП "Приморский водоканал" 18 декабря 2017 года к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужил факт обнаружения в ходе внеплановой выездной проверки того, что сточные воды КГУП "Приморский водоканал" выпуска <адрес> после механической очистки сбрасываются в ручей ..., с превышением НДС по содержанию: взвешенных веществ в 3,5 раза; легко окисляемых органических веществ (БПК5) - в 15,2 раза; аммония - в 55 раз; фосфатов - в 13,3 раза, что свидетельствует о нарушении КГУП "Приморский водоканал" статей 3, 4, 16, 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10 января 2002 года, статей 3, 35, 56 Водного кодекса РФ.
Между с тем внеплановая проверка была проведена на основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Приморскому краю Шабалина И.П. от 31 октября 2017 года N 255-КНД. Цель проверки определена в пункте 6 приказа - проверка исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований от 28 октября 2016 года NN 412-КНД/61, 412-КНД/62, 412-КНД/63, 412-КНД/66, 412-КНД/67, срок для исполнения которых истёк 28 октября 2017 года.
В силу части 21 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.
Таким образом, должностное лицо Росприроднадзора, осуществляя внеплановую проверку с целью контроля ранее выданного предписания, не вправе возбуждать в отношении субъекта проверки дело об административном правонарушении иначе, чем по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Судья городского суда, оставляя без изменения постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по Приморскому краю, вышеуказанные обстоятельства не учёл.
Полученные с нарушением закона доказательства в силу прямого указания части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются недопустимыми.
В связи с чем выводы о наличии в действиях КГУП "Приморский водоканал" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не могут быть признаны обоснованными.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учётом изложенного, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 18 декабря 2017 года N 02-322/2017 и решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 28 марта 2018 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 18 декабря 2017 года N 02-322/2017 и решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 28 марта 2018 года, вынесенные в отношении КГУП "Приморский водоканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка