Решение Мурманского областного суда от 12 марта 2018 года №21-53/2018

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 21-53/2018
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении



г. Мурманск


12 марта 2018 года




Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Северный город" Шубаревой Е. А. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 22 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 11 октября 2017 года * должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Северный город" (далее - ООО "Северный город", Общество) Шубарева Е. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Указанное постановление обжаловано в судебном порядке.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 22 декабря 2017 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Шубаревой Е.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Шубарева Е.А. просит решение судьи районного суда и административное наказание отменить.
Ссылается на недоказанность вины, поскольку строительный материал принадлежал продуктовому магазину ООО "***", где с августа по сентябрь 2017 года проводился ремонт, мусор вывозился по мере накопления, складирование мусора со стороны главного фасада подтверждено директором ООО "***" К.Е.А.., допрошенным в качестве свидетеля.
В судебное заседание не явилась генеральный директор ООО "Северный город" Шубарева Е.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, выслушав защитника генерального директора ООО "Северный город" Шубаревой - Федорова С.Н., поддержавшего жалобу, представителя административного органа Рюхова А.Ю., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 26 декабря 2013 года N 68-971 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Мурманск (далее - Правила благоустройства), действовавшие на момент совершения административного правонарушения.
В силу пункта 3.13.15 Правил благоустройства крупногабаритные отходы (упаковочные материалы; предметы домашней обстановки и обихода: бытовая техника, сантехническое оборудование, мебель; металлические и деревянные конструкции, отходы от ремонта жилых помещений, новогодние елки, иные отходы из жилых и нежилых помещений, размер которых не позволяет осуществлять их накопление в контейнерах) необходимо собирать на специальных площадках.
Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащих им на праве собственности или на другом вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством, а также уборку прилегающих территорий в соответствии с Правилами и другими муниципальными правовыми актами города Мурманска (пункт 9.2.1 Правил).
Физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять: уборку придомовых территорий; вывоз бытовых и крупногабаритных отходов. Объекты благоустройства должны быть очищены от отходов производства и потребления, грунтово-песчаных наносов. Запрещается засорять озелененные территории, расположенные на них водоемы и пешеходные коммуникации отходами производства и потребления; устраивать свалки отходов. Запрещается загрязнять территорию города отходами производства и потребления (пункты 9.2.47, 9.2.22, 9.3.15, 9.2.60 Правил).
Согласно пункту 9.2.55 Правил благоустройства крупногабаритные отходы собираются и складируются на специальных площадках и вывозятся по заявкам организаций, обслуживающих жилищный фонд города, мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.
Аналогичные положения установлены пунктами 2.38., 10.2.6.2., 10.2.7.5., 10.2.1., 10.2.4.2., 10.3.4.5. Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 N 40-712.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23 августа 2017 года в период времени с 12 часов 00 минут до 12 часов 05 минут комиссией из числа сотрудников управления Октябрьского административного округа администрации города Мурманска на земельном участке с кадастровым номером ***, на котором расположены многоквартирные дома N ..., выявлено: со стороны главного фасада многоквартирного ... складирование крупногабаритных отходов на элементах озеленения.
По результатам обследования составлен комиссионный акт от 23 августа 2017 года * с приложением фотоматериалов.
Управление многоквартирным домом ... осуществляет ООО "Северный город" в обязанности генерального директора, которого Шубаревой Е.А. входит организация исполнения Обществом как управляющей организацией Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.
Вышеуказанное деяние генеральным директором ООО "Северный город" Шубаревой Е.А. совершено повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановлений административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования ... от _ _ *, от _ _ *, вступивших в законную силу _ _, от _ _ *, вступившего в силу _ _ , от _ _ *, вступившего в силу _ _ .
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора ООО "Северный город" Шубаревой Е.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО, и привлечения ее к административной ответственности, установленной данной нормой.
Выводы судьи о виновности Шубаревой Е.А. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, Шубарева Е.А. обязана принимать меры для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, в том числе соблюдения Правил благоустройства, для достижения целей уставной деятельности юридического лица и выполнения, принятых на себя по договору управления обязательств.
Приводимые в жалобе доводы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения являлись предметом оценки судьи районного суда и обоснованно отклонены.
Допрошенный в качестве свидетеля директор ООО "***" К.Е.А.. пояснил, что в арендованном помещении, расположенном в доме ..., в период с июня по август 2017 года длился ремонт, в ходе которого складированный мусор накапливался у фасада дома, по вопросу уборки мусора к нему никто не обращался, после осмотра 23 августа 2017 года мусор был вывезен.
В силу положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2, пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
Земельный участок с элементами благоустройства, согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к общему имуществу многоквартирного дома, надлежащее содержание которого должно осуществлять ООО "Северный город".
Совокупность установленных в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельств, в том числе показания свидетеля К.Е.А.., свидетельствующие о длительном складировании отходов у фасада дома и отсутствии по данному вопросу претензий со стороны управляющей компании, не позволяют сделать вывод о том, что должностным лицом Шубаревой Е.А. предпринимались достаточные меры для недопущения вменяемых ей нарушений требований Правил благоустройства либо производился должный контроль за надлежащим содержанием общего имущества собственников многоквартирного дома.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом в установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, административное наказание назначено в пределах санкции пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, личности виновного, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение наказания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Таким образом, устранение нарушений после факта их выявления не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 11 октября 2017 года *, решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 22 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях" в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Северный город" Шубаревой Е.А. оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Северный город" Шубаревой Е.А. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка