Решение Оренбургского областного суда от 15 декабря 2020 года №21-531/2020

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 декабря 2020 года Дело N 21-531/2020
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Червонной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кудайбергенова Х.Ш. на определение судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 2 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Пассажирские перевозки",
установил:
постановлением дознавателя Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 23 марта 2020 года акционерное общество "Пассажирские перевозки" (далее - АО "Пассажирские перевозки", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 680 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица от 23 марта 2020 года, общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с жалобой об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.
Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 10 июня 2020 года (дело N А47-4619/2020) жалоба возвращена заявителю без рассмотрения в связи с неподсудностью рассмотрения жалобы Арбитражным судом Оренбургской области.
18 июня 2020 года защитник Кудайбергенов Х.Ш. обратился с жалобой в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в порядке ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ.
Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 26 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 1 сентября 2020 года, жалоба возвращена заявителю без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования и отсутствия ходатайства о его восстановлении.
30 сентября 2020 года защитник Кударбейгенов Х.Ш. обратился с жалобой в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области на постановление должностного лица, одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.
Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 2 ноября 2020 года ходатайство заявителя оставлено без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Кудайбергенов Х.Ш. указывает, что в Арбитражный суд Оренбургской области жалоба подана в установленный законом срок. Указывает, что АО "Пассажирские перевозки" действовало добросовестно, и срок был им не пропущен согласно представленным документам.
Лица, участвующие в деле: законный представитель АО "Пассажирские перевозки"; защитник общества Кудайбергенов Х.Ш., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении не заявлено. В письменном заявлении защитник общества просил о рассмотрении дела в отсутствии законного представителя и защитника общества, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, допросив дознавателя 1 отделения (с дислокацией в г. Соль-Илецк) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области Б., прихожу к следующему.
Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица от 23 марта 2020 года получена юридическим лицом 27 марта 2020 года в 20 часов 00 минут, о чем свидетельствует уведомление защитника АО "Пассажирские перевозки".
Таким образом, жалоба на указанное постановление должностного лица в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ подлежала подаче в течение 10 суток со дня получения копии постановления, то есть до 6 апреля 2020 года (понедельник).
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, судья районного суда исходил из того, что объективных препятствий к подаче жалобы своевременно и в установленном законом порядке не имелось и судьей районного суда не установлено. Жалоба, поданная обществом в Арбитражный суд Оренбургской области, была возвращена заявителю без рассмотрения, при этом возвращенная жалоба без рассмотрения считается не поданной, данное обстоятельство сроки обжалования не продлевает.
С выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно материалам дела копия постановления должностного лица от 23 марта 2020 года получена 27 марта 2020 года в 20 часов 00 минут, о чем свидетельствует уведомление представителя АО "Пассажирские перевозки".
Из постановления должностного лица от 23 марта 2020 года следует, что в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Пономаренко И.С. обратился с жалобой в Арбитражной суд Оренбургской области 6 апреля 2020 года, то есть своевременно, путем направления почтового отправления, о чем свидетельствует уведомление.
Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 10 июня 2020 года жалоба АО "Пассажирские перевозки" и приложенные к ней документы возвращены заявителю.
Указанное определение Арбитражного суда Оренбургской области от 10 июня 2020 года получено юридическим лицом 7 июля 2020 года.
В Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области обратился защитник Кудайбергенов Х.Ш. 18 июня 2020 года, то есть заблаговременно.
Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 26 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 1 сентября 2020 года, жалоба АО "Пассажирские перевозки" на постановление дознавателя Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 23 марта 2020 года возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования.
Решение судьи Оренбургского областного суда от 1 сентября 2020 года получено юридическим лицом 28 сентября 2020 года.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, 30 сентября 2020 года защитник Кудайбергенов Х.Ш. обратился с жалобой в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области, путем направления почтового отправления, одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.
Таким образом, действия общества свидетельствуют о том, что оно добросовестно пользовалось своими правами, которыми наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, к чему принимало необходимые меры.
Данное обстоятельство судьей Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области должным образом не проверено и не получило правовой оценки, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом.
В рассматриваемом случае судья районного суда признал причины пропуска срока обжалования неуважительными, не исследовав в полном объеме все обстоятельства, имеющие значение для разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования.
При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ определение судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 2 ноября 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования подлежит отмене, а дело - возвращению в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.
Заявленное защитником общества в Оренбургский областной суд ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 23 марта 2020 года рассмотрению не подлежит, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ такое ходатайство может быть рассмотрено только судьей, правомочным рассматривать жалобу на постановление должностного лица, то есть судьей Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области.
Доводы защитника о необоснованности постановления должностного лица подлежат оценки судом первой инстанции в ходе рассмотрения жалобы на указанное постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу защитника Кудайбергенова Х.Ш. удовлетворить.
Определение судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 2 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Пассажирские перевозки" отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка