Решение Кемеровского областного суда от 24 августа 2020 года №21-530/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2020 года Дело N 21-530/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области Загорского С.Ю. по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственный производственный комплекс "Чистогорский",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области от 12 декабря 2019 г. ООО СПК "Чистогорский" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 200000 рублей.
Решением судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 3 июня 2020 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с совершением административного правонарушения в состоянии крайней необходимости.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит об отмене судебного решения, ссылаясь на отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении обществом земельного законодательства в состоянии крайней необходимости, наличия возможности своевременно принять меры к утилизации павших животных другим способом, не представление документов о рекультивации нарушенных земель.
В возражениях законный представитель юридического лица Колобаев А.И. полагает жалобу необоснованной.
Выслушав представителя административного органа Манелюка И.В., защитника Киселеву Д.Ф., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что основанием привлечения ООО СПК "Чистогорский" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении выводы о том, что 17.08.2019 ООО СПК "Чистогорский", осуществляя утилизацию трупов животных путём сжигания на земельном участке сельхозназначения N, расположенном в Терсинском сельском поселении Новокузнецкого муниципального района, не приняло мер по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что повлекло вывод земель из сельскохозяйственного оборота и невозможность их использования без проведения мероприятий по рекультивации нарушенных земель.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления судья районного суда исследовал материалы дела в полном объеме и установил, что нарушение земельного законодательства произошло в условиях крайней необходимости - в результате выполнения предписания главного госветинспектора управления ветеринарии по Кемеровской области от 16.08.2019 об уничтожении трупов животных (6406 голов свиней) путём сжигания на территории ООО СПК "Чистогорский" в срок до 21.08.2019, при недостаточности имеющихся у юридического лица установок для сжигания отходов (Крм-2000) для утилизации трупов животных в установленный срок и отсутствии возможности длительного хранения трупов животных на своей территории, что создавало реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, здоровью людей, при этом причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. В связи с чем пришёл к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.
Приведенные выводы судьи районного суда основаны на совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и не противоречат положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки обстоятельств совершения вышеуказанного административного правонарушения, признанным судьей районного суда отвечающими условиям ст.2.7 КоАП РФ, не имеется.
Положениями п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене указанного решения и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Между тем жалоба заявителя не содержит доводов о существенных нарушениях судьей районного суда процессуальных требований и не ставит под сомнение законность вынесенного судебного акта.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок пересмотра дела об административном правонарушении, предусмотренный гл.30 КоАП РФ судьей районного суда соблюдён, нарушений норм процессуального права допущено не было, судебное решение надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10,30.7 КоАП РФ.
Кроме того, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение установленных сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ составляет 1 год, который на момент рассмотрения настоящей жалобы истёк.
Исходя из системного анализа ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 3 июня 2020 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка