Решение Хабаровского краевого суда от 04 июня 2019 года №21-530/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2019 года Дело N 21-530/2019
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу законного представителя ООО РПК "Восточное" Решетова А.П. на постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району от 24 января 2019 г. N и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 10 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ООО "РПК "Восточное",
установил:
Постановлением и.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора ФИО1 от 17 декабря 2018г. в отношении ООО "РПК "Восточное" (далее - Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ (л.д.22-23).
Постановлением и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району ФИО2 от 24 января 2019 г. N Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей (л.д.32-33).
Юридическому лицу инкриминировано нарушение 03 сентября 2018г. п. 43.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013г. N385 (далее - Правила рыболовства).
Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 10 апреля 2019г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.44-54).
Директор Общества Решетов А.П. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение судьи городского суда отменить, считая их незаконными, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, нарушение порядка проведения внеплановой проверки юридического лица, недопустимость доказательств.
Изучив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора Храмцовой Е.В., полагавшей об оставлении обжалуемых актов без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.
В соответствии с п.43.2 Правил рыболовства запрещается во внутренних водных объектах рыбохозяйственного значения, за исключением внутренних морских вод, расположенных на территории Хабаровского края - применять плавные сети в реке Амур (включая протоки и притоки): в границах Николаевского и Ульчского районов длиной более 150 метров и высотой более 9 метров, в границах Комсомольского, Амурского, Нанайского и Хабаровского районов длиной более 150 метров и высотой более 6 метров, более 1 плавной сети на 1 км протяженности рыболовного (рыбопромыслового) участка.
Согласно материалам дела 03 сентября 2018г. в 12 часов 44 минуты на рыбопромысловом участке (РПУ) <адрес> <адрес>), Обществом посредством рыбопромысловой бригады под руководством работника юридического лица бригадира Силантьева К.О., с использованием маломерного судна ТРК 909, осуществлялась добыча (вылов) водных биологических ресурсов в целях промышленного рыболовства на основании разрешения выданного для добычи (вылова) ВБР с несоблюдением минимального расстояния между орудиями лова.
Правонарушение выявлено непосредственно в ходе осуществления сотрудниками прокуратуры контрольно-надзорного мероприятия на основании рейдового задания на проведение мероприятий по контролю за водными биоресурсами и планового осмотра и обследования акватории реки Амур.
Оставляя без изменения постановление административного органа, судья городского суда пришел к выводу о том, что установленные должностным лицом обстоятельства полностью подтверждаются исследованными материалами дела.
Однако из материалов дела не усматривается, каким образом установлено указанное в постановлении должностного лица, расстояние между плавной сетью и ставным неводом типа "заездок".
При этом акт осмотра от 03 сентября 2018г. не содержит сведений о конкретном расстоянии между установленными точками координат, не имеется данной информации и в фотоматериалах.
Схема расположения мотолодок и ставного невода (л.д.26) величину расстояния между ними также не содержит.
Вместе с тем, в данном случае для вывода о нарушении п.43.2 Правил установление конкретного расстояния между сетями является обязательным.
Сам факт нахождения маломерных судов Общества и ставного невода в координатах, указанных в акте осмотра, без установления конкретного расстояния между ними, не может свидетельствовать о безусловном наличии в действиях юридического лица нарушений п.43.2 Правил рыболовства и состава вменяемого правонарушения.
В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, имеющаяся в материалах совокупность доказательств не достаточна и не позволяет сделать однозначный вывод о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Из установленных обстоятельств по делу следует, что должностным лицом и судьей районного суда в ходе рассмотрения дела не выполнены требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, в силу которых задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Следовательно, оспариваемые постановление и судебное решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу директора Общества Решетова А.П. удовлетворить.
Постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району от 24 января 2019 г. N и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 10 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ООО "РПК "Восточное" отменить.
Производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка