Решение Хабаровского краевого суда от 15 августа 2018 года №21-530/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2018 года Дело N 21-530/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ОАО "ТПИ Хабаровскпромпроект" Дубининой К.К. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 14 мая 2018г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 25 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества Территориальный проектный институт "Хабаровскпромпроект",
установил:
20 апреля 2018г. и.о. прокурора Центрального района г.Хабаровска Плахотнюк С.А. вынесено постановление о возбуждении в отношении ОАО "ТПИ Хабаровскпромпроект" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Материалы направлены на рассмотрение в Государственную инспекцию труда по Хабаровскому краю.
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Димовой Е.В. N от 14 мая 2018г. ОАО "ТПИ Хабаровскпромпроект" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 25 июня 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Общества Дубинина К.К. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события и состава инкриминируемого административного правонарушения, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.
Должностное лицо административного органа Димова Е.В., законный представитель Общества Филянин В.В., защитники Дубинина К.К., Майоренко М.В., прокурор Центрального района г.Хабаровска, на рассмотрение жалобы не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
В соответствии со ст.37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.
Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В соответствии со ст.22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Положения ст.136 Трудового кодекса РФ устанавливают, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Согласно п.4.2 Правил внутреннего трудового распорядка для работников ОАО "ТПИ Хабаровскпромпроект" заработная плата сотрудникам выплачивается в полном размере 2 раза в месяц в следующие сроки: 25 числа выплачивается первая часть заработной платы, 10 числа следующего за отчетным производится выплата второй части заработной платы.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Центрального района г.Хабаровска на основании обращения Сысоевой А.А. проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных трудовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении ОАО "ТПИ Хабаровскпромпроект", по результатам которой установлено, что юридическим лицом допущены нарушения требований ст.37 Конституции РФ, ст.ст. 2,4,21,22,136 Трудового кодекса РФ, выразившиеся в том, что заработная плата Сысоевой А.А. за ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль и март 2018 года выплачивалась несвоевременно, а именно: за ноябрь 2017 года - 22 декабря 2017г., за декабрь 2017 года - 26 декабря 2017г., 29 января 2018г., 15 февраля 2018г., за январь 2018 года - 15 февраля 2018г., 10 апреля 2018г., за февраль 2018 года - 10 апреля 2018г., за март 2018 года - 10 апреля 2018г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности.
Анализируя содержание представленных материалов, с выводом судьи районного суда о доказанности факта совершения Обществом инкриминируемого правонарушения, следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.
Выводы судьи районного суда основываются на достоверных доказательствах, которые полно оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и подтверждают вину Общества в инкриминируемом правонарушении, а именно: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 апреля 2018г., Правила внутреннего трудового распорядка для работников ОАО "ТПИ Хабаровскпромпроект", трудовой договор от 21 ноября 2017г., табель выхода на работу за декабрь 2017 года, за январь, февраль и март 2018 года, расчетные листки, платежные поручения, и другие материалы дела.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного выполнения требований трудового законодательства, в материалах дела не имеется.
При этом исполнение обязанности работодателем по выплате заработной платы, при достоверно установленных обстоятельствах нарушения сроков произведения выплаты, безусловно свидетельствует о событии административного правонарушения по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Оснований для переоценки мотивированных выводов судьи районного суда, изложенных в решении, не нахожу.
Квалификация действий юридического лица по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ дана должностным лицом правильная, наказание назначено в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ для данной категории субъектов правонарушения и является справедливым.
Назначенное Обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования ч.1 ст.25.1 и ч.1, 2 ст.25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.2 и 6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Как следует из материалов дела, в рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Хабаровскому крае 14 мая 2018г. принимала участие защитник ОАО "ТПИ Хабаровскпромпроект" - Дубинина К.К., действующая на основании доверенности от 18.06.2017, срок действия один год, подписанная генеральным директором ОАО "ТПИ Хабаровскпромпроект" Филяниным В.В., в соответствии с которой указанное лицо, в частности, наделено правом представлять интересы Общества во всех предприятиях, организациях, административных органах, с правом, в том числе вести дела об административном производстве (л.д.102).
На основании изложенного, доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела государственным инспектором были нарушены права Общества на участие в деле, признаю несостоятельными.
Иные доводов, которые могли бы послужить основанием к изменению либо отмене оспариваемого судебного постановления, в жалобе не приведено.
Назначенное Обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 14 мая 2018г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 25 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества Территориальный проектный институт "Хабаровскпромпроект" оставить без изменения, а жалобу защитника Общества Дубининой К.К. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка