Решение Алтайского краевого суда от 30 декабря 2014 года №21-530/2014

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 декабря 2014 года Дело N 21-530/2014
 
30 декабря 2014 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 октября 2014 года по делу по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.С.Г. от ДД.ММ.ГГ, которым
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ИНН ***, ОГРН ***, расположенный в ... ,
признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных при ставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Б.О.В., Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее также Комитет) не исполняет требование исполнительного документа, выданного судом на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ решения, обязывающего произвести работы по капитальному ремонту дома ... . ДД.ММ.ГГ в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возбуждены исполнительные производства: *** от ДД.ММ.ГГ; *** от ДД.ММ.ГГ; *** от ДД.ММ.ГГ; *** от ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГ Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, но ДД.ММ.ГГ при выходе на место установлено, что решение суда не исполнено в полном объеме. Данное бездействие должника квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
По делу вынесено указанное выше постановление.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обжаловал данное постановление в районный суд, полагая его подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, указывая, что Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. В соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88(р)) и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, что требует значительных временных затрат в силу положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, указанный дом включен в муниципальную программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2020 годы» на 2015 год. Также указано, что в силу бюджетного законодательства Комитет не может осуществлять расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год.
решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 23 октября 2014 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просит отменить решение судьи и удовлетворить жалобу, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, что и при обращении в районный суд, полагая, что в действиях Комитета отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
Комитет извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание защитника не направил, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в его отсутствие согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Материалами дела подтверждаются установленные судьей районного суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, а именно, что в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на исполнении находятся исполнительные производства: *** от ДД.ММ.ГГ; *** от ДД.ММ.ГГ; *** от ДД.ММ.ГГ; *** от ДД.ММ.ГГ, возбужденные в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГ произвести работы по капитальному ремонту дома ... , на основании исполнительных документов, выданных <...> районным судом г. Барнаула по делу №***. Постановлениями о возбуждении исполнительного производства Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула установлен срок добровольного исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступил ответ на запрос, согласно которому постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** утверждена долгосрочная целевая программа «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы», программа формировалась в соответствии с объемом финансирования, выделяемым на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, исходя из возможностей доходной части бюджета города. Включить указанный дом в программу в настоящее время не представляется возможным.
ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере <...> рублей и установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГ. В установленный срок решение суда не исполнено.
ДД.ММ.ГГ Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула вновь установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ председатель Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Б.В.С. предупрежден об административной ответственности .по ст. 17.15 КоАП РФ, об уголовной по ст. 315 УК РФ.
ДД.ММ.ГГ в приемную межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступило письмо № ***, согласно которому принята муниципальная программа «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы», утвержденная постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГ № ***, предусматривающая расходование бюджетных средств на проведение ремонтных работ. В соответствии с Программой капитальный ремонта дома ... запланирован на 2015 год.
ДД.ММ.ГГ выходом по адресу ... установлено, что работы по капитальному ремонту указанного дома не ведутся, требования исполнительного документа не исполнены.
ДД.ММ.ГГ Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <...> руб.
ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ в приемную Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств поступило письмо *** от ДД.ММ.ГГ (вх. №***), согласно которому в соответствии с муниципальной программой «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГ №***, капитальный ремонт дома ... , запланирован на 2015 год.
ДД.ММ.ГГ выходом по адресу: ... установлено, что на момент проверки требования исполнительного документа должником не исполнены, капитальный ремонт дома не произведен.
Таким образом, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № ***, исполнительные листы по делу № ***, постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ, постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГ, постановления о привлечении к административной ответственности и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, объяснения представителя Комитета по делу об административном правонарушении.
На основании этого, судьей верно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, в связи с чем признано правомерными оспариваемое постановление о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Не могут быть признаны состоятельными доводы жалобы о принятии Комитетом всех зависящих от него мер, направленных на исполнение решения суда, поскольку в их подтверждение не представлены какие-либо доказательства.
Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.
Ссылка в жалобе на то, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования, не могут быть приняты во внимание, так как отсутствие у организации (юридического лица) денежных средств не освобождает от административной ответственности, учитывая, что доказательства принятия Комитетом мер к получению необходимых финансовых ресурсов, не представлены.
Поскольку бездействие Комитета квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм КоАП РФ не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил :
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 23 октября 2014 года оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.
Судья Л.Ю. Ковалюк



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка