Решение Кемеровского областного суда от 25 июня 2018 года №21-529/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2018 года Дело N 21-529/2018
Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казанцева В.С. на решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 мая 2018 года, вынесенное в отношении Казанцева Владимира Станиславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением исполняющего обязанности главного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области от 20 февраля 2018 года должностное лицо - заместитель директора <данные изъяты>, учреждение) Казанцев В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 мая 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Кемеровский областной суд, Казанцев В.С. просит вынесенное по делу решение отменить, настаивая на его незаконности.
В судебном заседании Казанцев В.С. поддержал доводы жалобы, настаивал на её удовлетворении.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 1 ст. 6.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено.
В силу п. 1 ч. 1 и ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах.
Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Казанцева В.С. к административной ответственности послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что в ходе административного расследования по обращению коллектива <данные изъяты> в январе 2018 года выявлено нарушение требований п.1 ч.1, ч.5 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", выразившееся в том, что в <данные изъяты> отсутствуют знаки о запрете курения на всех служебных выходах из помещений пищеблока (загрузочные пищевых продуктов).
Суд, разрешая доводы жалобы заявителя, согласился с выводами органа государственного контроля (надзора).
Выводы должностного лица и суда вызывают сомнения.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.Из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления должностного лица органа государственного контроля (надзора) не следуют должностные обязанности заместителя директора <данные изъяты>, которые не исполнил (нарушил) занимающий данную должность Казанцев В.С.
Суд, разрешая жалобу заявителя, вменил ему нарушение пунктов 2.1, 3.12, 3.17 должностной инструкции, из которых следует, что Казанцев В.С., как должностное лицо, ответственен за обеспечение безопасных условий проживания воспитанников и работников учреждения, с целью чего осуществляет контроль за соблюдением противопожарного режима и возможной подготовки террористических актов.
Вместе с тем, суд оставил без внимания предмет доказывания по делу. Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению об административном наказании Казанцеву С.В. вменяется несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил перечисленных выше, согласно которым запрещается курение табака для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека, ст. 6.25 КоАП РФ включена в главу 6 КоАП РФ об административных правонарушениях, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
При таких условиях суд неверно определилпредмет доказывания, предусмотренный ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ.
В должностной инструкции перечислены нормативные акты, которые должен знать и соблюдать Казанцев В.С., занимая должность заместителя директора <данные изъяты>. Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", как и иные нормы санитарно-эпидемиологического законодательства, в этот перечень не включён.
Кроме того, как уже приводилось содержание п.п. 1.2, 3.12, 3.17 должностной инструкции и согласно функциям, перечисленным в п. 1.7 должностной инструкции (лист 15 административного материала), заместитель директора по комплексной безопасности должен знать и контролировать соблюдение норм и требований по гражданской обороне, пожарной безопасности, охране труда, защите от чрезвычайных ситуаций учреждения.
Соблюдение, контроль и исполнение требований санитарно-эпидемиологического благополучия должностной инструкцией не вменено Казанцеву В.С., иных документов, опровергающих данный вывод, в деле не имеется.
При таких условиях, проверив дело в полном объёме (ст. 30.6 КоАП РФ), следует вывод, что в нарушение ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ суд неверно определилпредмет доказывания, орган государственного контроля не исследовал характер должностных обязанностей Казанцева В.С., что повлекло неверное установление обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Поскольку иных данных о должностных обязанностях Казанцева В.С. по делу не имеется, а вопросы соблюдения пожарной безопасности и других его должностных функций не были предметом административного расследования, состоявшиеся по делу акты признать законными нет оснований, они подлежат отмене, производство по делу - прекращению по п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Казанцева В.С. удовлетворить.
Постановление исполняющего обязанности главного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области от 20 февраля 2018 года и решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 мая 2018 года отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Судья С.Н. Булычева
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка