Решение Алтайского краевого суда от 21 января 2015 года №21-529/2014

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 января 2015 года Дело N 21-529/2014
 
21 января 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу представителя Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 20 октября 2014 года по жалобе на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, которым
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, находящийся по адресу: ... ,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <...> руб.,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГ Межрайонным отделом судебных приставов г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГ, выданного <...> районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула провести следующие виды работ по капитальному ремонту кровли жилого дома по ... : замена кровельного покрытия, с частичной заменой обрешетки; устройство системы организованного водостока; замена ограждения кровли. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен до ДД.ММ.ГГ.
постановление о возбуждении исполнительного производства должником не оспорено.
ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <...> руб., установлен новый срок исполнения - до ДД.ММ.ГГ.
В установленный срок решение суда не исполнено.
ДД.ММ.ГГ Комитету повторно установлен новый срок исполнения до - ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ должником представлен ответ *** от ДД.ММ.ГГ, из которого следует, что принята долгосрочная целевая программа «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-207 годы», утвержденная постановлением администрации города Барнаула от 12.07.2012 года №1964 (далее - Программа), предусматривающая расходование бюджетных средств на проведение ремонтных работ. В соответствии с Программой капитальный ремонт дома ... запланирован на 2015 год.
постановлением от ДД.ММ.ГГ Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула повторно установлен новый срок исполнения - до ДД.ММ.ГГ.
Письмом *** от ДД.ММ.ГГ должник сообщил, что в целях исполнения решения судов о возложении на органы местного самоуправления обязанности по выполнению капитального ремонта объектов жилищного фонда города Барнаула в настоящее время подготовлен проект постановления администрации города о продлении сроков реализации муниципальной программы «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы» до 2020 года. В соответствии с Проектом капитальный ремонт указанного дома запланирован на 2015 год.
Каких-либо доказательств о предпринятых действиях к исполнению судебного решения во вновь установленный срок должником не представлено.
постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <...> руб.
Представителем КЖКХ г.Барнаула подана жалоба на данное постановление, в которой поставлен вопрос об его отмене со ссылкой на то, что Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. В соответствии с Ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88 (р)), проведение работ возможно только при наличии проектной документации. Аналогичные положения содержатся в Градостроительном кодексе Российской Федерации. В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» началу выполнения работ по изготовлению проектной документации должен предшествовать открытый аукцион на право заключения муниципального контракта. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту согласно решению суда.
решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 20 октября 2014 года постановление оставлено без изменения, жалоба представителя КЖКХ г.Барнаула - без удовлетворения.
В поданной в Алтайский краевой суд жалобе представитель КЖКХ г.Барнаула просит решение отменить, в обоснование приведены те же доводы, со ссылкой на то, что вышеуказанный дом включен в долгосрочную целевую программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы» на 2015 год.
В судебное заседание представитель КЖКХ г.Барнаула не явился, извещен.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица.
Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Обстоятельства неисполнения должником требований исполнительного документа изложены выше и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а также судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях КЖКХ г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Довод об отсутствии у должника умысла на совершение правонарушения не может быть принят, поскольку рассматриваемое правонарушение выражено в бездействии, создающем препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительного документа.
Утверждение должника об отсутствии возможности в установленный срок исполнить решение суда несостоятельно, поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, в срок, установленный судебным приставом- исполнителем, не представлено. При этом, как следует из материалов дела, должнику предоставлялось судом время для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГ, судебным приставом-исполнителем назначались новые сроки для исполнения решения, однако Комитетом необходимых и достаточных мер к исполнению судебного решения так и не было предпринято.
Ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.
Включение жилого дома в целевую программу на 2015 год не свидетельствует об исполнении решения суда, постановившего произвести ремонт кровли жилого дома, и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.
Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 20 октября 2014 года оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.
Судья
Алтайского краевого суда О.П. Котликова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка