Решение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 08 сентября 2021 года Дело N 21-528/2021

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу директора МУП "СККО" Толочкина С.А. на постановление заместителя начальника территориального отдела (заместителя главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П. Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 14 мая 2021 года N 398 и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия "Специализированный комбинат коммунального обслуживания",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по Хабаровскому краю (заместителя главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, П. Осипенко и Ульчском районах) от 14 мая 2021 года N 398 муниципального унитарного предприятия "Специализированный комбинат коммунального обслуживания" (далее по тексту МУП "СККО", Предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 июня 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, директор МУП "СККО" Толочкин С.А. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие участников производства по делу, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявших.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения МУП "СККО" к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 22.03.2021 года N 387 в период с 07.04.2021 года по 30.04.2021 года отношении МУП "СККО" проведена плановая выездная документарная проверка, 19 апреля 2021 года по месту фактического осуществления Предприятием деятельности, по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, в районе квартала Старт, общественное кладбище установлены допущенные МУП "СККО" нарушения требований ст.ст. 2, 11, 21, 22, 25, 29, 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.10 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", п.п.3, 65 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п.п. 10.4.6, 10.4.7 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита. Санитарно-эпидемиологические правила", а именно:

- для сбора твердых коммунальных отходов на производственном участке, кварталах NN 48, 61, 70, 72, 79, 89, 90 контейнерные площадки не оборудованы твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждением с трёх сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов установлены на грунт;

- работники службы организации захоронений МУП "СККО" в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок" допущены к работе в природном очаге в сезон передачи клещевого энцефалита без предварительной вакцинации и ревакцинации против клещевого энцефалита. С целью предупреждения заболеваемости клещевым вирусным энцефалитом среди работников службы захоронения не организованны профилактические мероприятия, вакцинация в лечебно-профилактической организации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Предприятия дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения Предприятием указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 30.04.2021 года, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 22.03.2021 года, фототаблицей, Уставом Предприятия, актом проверки от 30.04.2021 года, муниципальными контрактами от 25.02.2021 года, от 16.04.2021 года, калькуляциями, предписанием, муниципальным контрактом N 7-2021 от 25.02.2021 года и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее действующие санитарные правила, что свидетельствует о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, Согласно ст. 21 указанного Федерального закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 вышеназванного федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного Государственного санитарного врача от 21.01.2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21)

Пунктом 1 СанПиН 2.1.3684-21 установлено обязательное исполнение настоящих санитарных правил и норм органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В соответствии с условиями государственного контракта от 25.02.2021 года N 7-2021, заключенного между управлением жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре и МУП "ССКО", Предприятие приняло на себя обязательство по содержанию и благоустройству территории общественного кладбища в квартале Старт г.Комсомольска-на-Амуре.

С учетом изложенного, довод жалобы об отсутствии у МУП "СККО" обязанности по оборудованию контейнерных площадок, расположенных на территории общественного кладбища в мкр. Старт г.Комсомольска-на-Амуре, в соответствии с санитарными требованиями, расцениваю как необоснованные.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи первой судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, и не ставят под сомнение его законность.

Выражая несогласие с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств, заявитель иных доводов, чем те, которые были отвергнуты судьей районного суда как необоснованные, не приводит.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судом первой судебной инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Предприятием приняты все зависящие от него меры по соблюдению нормативных правовых актов, содержащих нормы санитарно-эпидемиологического законодательства.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Предприятия состава инкриминируемого административного правонарушения являются законными и обоснованными.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, бремя доказывания распределено правильно.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника территориального отдела (заместителя главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П. Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 14 мая 2021 года N 398 и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия "Специализированный комбинат коммунального обслуживания" оставить без изменения, а жалобу директора МУП "СККО" Толочкина С.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка