Решение Мурманского областного суда от 28 января 2021 года №21-528/2020, 21-21/2021

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 21-21/2021
по жалобе на решение судьи по делу
об административном правонарушении
город Мурманск 28 января 2021 года.
Судья Мурманского областного суда Мильшин С.А., рассмотрев жалобу Рукавишникова Д. С., действующего в интересах Рашева В. Е., на решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 09 ноября 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН N 10673342203482777178 от 15 мая 2020 года Рашев В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 09 ноября 2020 года постановление должностного лица от 15 мая 2020 года изменено, действия Рашева В.Е. переквалифицированы с части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21.3 того же Кодекса, а размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа снижен до 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Рукавишников Д.С., ссылаясь на неверную оценку представленных доказательств, несоответствие выводов судьи обстоятельствам дела, просит вынесенные в отношении Рашева В.Е. акты отменить, производство по делу прекратить.
Приводит доводы, аналогичные изложенным в жалобе, поданной в районный суд.
Ссылаясь на положения части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснения законодательства, содержащиеся в пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18, указывает, что Рашевым В.Е. представлены объективные доказательства, подтверждающие его невиновность в совершении вмененного ему административного правонарушения.
Указывает, что в момент совершения административного правонарушения транспортным средством с государственным регистрационным знаком * Рашев В.Е. не управлял, оно находилось в пользовании другого лица.
Настаивает, что на момент совершения административного правонарушения указанным автомобилем управлял Назаров А.Г., что подтверждается страховым полисом и доверенностью.
Ссылается на судебные решения, вынесенные по аналогичным делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.3 КоАП РФ, которыми установлен факт того, что на момент совершения административного правонарушения Рашев В.Е. указанным транспортным средством не управлял.
В судебное заседание Рашев В.Е., его защитник Рукавишников Д.С., представитель административного органа, не явились, извещенные о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила взимания платы), согласно пункту 4 которых оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 -72 настоящих Правил.
Пунктом 65 Правил взимания платы установлено, что собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.
Согласно пункту 12 Правил взимания платы движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
Как следует из материалов дела, 08 мая 2020 года в 20 часов 49 минут 34 секунды на 1097 км + 836м федеральной автодороги "Р-21 Кола" по направлению Кандалакша - Полярные Зори специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2", идентификатор N 1701012 (свидетельство о поверке N 18/П-040-19, действительно до 16 января 2021 года) зафиксировано движение автомобиля "*", государственный регистрационный знак *, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Собственником транспортного средства "*", государственный регистрационный знак *, является Рашев В.Е.
По факту выявленного административного правонарушения и с учетом того, что ранее постановлением должностного лица N 10673342193472101329 от 30 января 2020 года Рашев В.Е. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 15 мая 2020 года государственным инспектором Центрального МУГАДН в отношении Рашева В.Е. вынесено постановление N 10673342203482777178 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя правомерность привлечения Рашева В.Е. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку постановление должностного лица N 10673342193472101329 от 30 января 2020 года о привлечении Рашева В.Е. к административной ответственности, решением судьи Кольского районного суда Мурманской области от 13 июля 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Рашева В.Е. отсутствует квалифицирующий признак повторности вмененного ему правонарушения, в связи чем действия Рашева В.Е. подлежат переквалификации с части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения на часть 1 той же статьи, размер назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа снижению до 5 000 рублей.
Выводы о виновности Рашева В.Е. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются собранными и исследованными в ходе производства по делу доказательствами, в том числе фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым в обжалуемых актах дана оценка в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, должностное лицо Центрального МУГАДН и судья районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Рашева В.Е. состава административного правонарушения.
Доводы защитника Рукавишникова Д.С. в жалобе о том, что в момент совершения административного правонарушения автомобилем управлял единственный допущенный к его управлению водитель Назаров А.Е., что подтверждается страховым полисом XXX N 0100015982, являлся предметом исследования и оценки судьи районного суда, его необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Санкция части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности именно собственника (владельца) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.
Проанализировав положения пунктов 4, 65 Правил взимания платы, фактические обстоятельства дела, с учетом довода защитника Рукавишникова Д.С. о том, что в момент фиксации правонарушения указанным транспортным средством управлял водитель Назаров А.Е., судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что доказательств, подтверждающих факт прекращения права собственности Рашева В.Е. на данное транспортное средство, последним и его защитником суду не представлено.
Подпунктом "б" пункта 12 Правил взимании платы предусмотрено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3, 4 Правил взимание платы).
Согласно подпункту "б" пункта 6 Правил взимание платы оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования, и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты.
При этом следует принять во внимание сведения ООО "РТИТС", согласно которым на момент фиксации в 20:49:34 (по московскому времени) 08 мая 2020 года на 1097 км+836 м автомобильной дороги "Р-21 Кола" движения транспортного средства, государственный регистрационный знак *, в реестре системы взимания платы "Платон" указанное транспортное средство не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная квитанция отсутствовала. На дату проведения 27 октября 2020 года повторной проверки в отношении транспортного средства, государственный регистрационный знак *, указанное транспортное средство в реестре системы взимания платы так же не зарегистрировано.
Таким образом, достаточных доказательств, безусловно подтверждающих факт выбытия в момент фиксации административного правонарушения в автоматическим режиме автомобиля "*", государственный регистрационный знак *, из непосредственного владения его собственника (владельца) Рашева В.Е. в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственником транспортного средства Рашевым В.Е. и его защитником не представлено.
Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о том, что собственник транспортного средства "*", государственный регистрационный знак *, Рашев В.Е. на основании сведений, полученных специальным техническим средством измерения, признанным пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и поверенным в установленном законом порядке, обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка в жалобе на судебную практику иных судов по иным делам об административных правонарушениях в отношении Рашева В.Е., вывод судьи о виновности последнего не опровергает, поскольку указанные судебные решения преюдициального значения для настоящего дела не имеют.
Несогласие заявителя с оценкой представленных доказательств по делу не свидетельствует, что должностным лицом и судьей районного суда допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении Рашева В.Е. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено Рашеву В.Е. с учетом его личности, всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.4, 4.1 указанного Кодекса.
Каких-либо сомнений в доказанности вины собственника транспортного средства Рашева В.Е. в совершении вмененного ему административного правонарушения, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть истолкованы в его пользу, не имеется.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, судьей не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статей 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН N 10673342203482777178 от 15 мая 2020 года, решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 09 ноября 2020 года в отношении Рашева В. Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Рукавишникова Д. С., действующего в интересах Рашева В. Е. - без удовлетворения.
Судья С.А. Мильшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка