Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 мая 2018 года №21-528/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2018 года Дело N 21-528/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Моторина А.А. - защитника заместителя главы Администрации городского округа город Салават Магизова У.Ш. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
ФИО10. - представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,
в отсутствие заместителя главы Администрации городского округа город Салават Магизова У.Ш. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу заместителя главы Администрации городского округа город Салават - начальника финансового управления Магизова У.Ш. на решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года, которым постановлено:
постановление врио заместителя руководителя отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО11 от 27 октября 2017 года о привлечении должностного лица заместителя главы Администрации - начальника финансового управления Магизова У.Ш. к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Магизова У.Ш. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением врио заместителя руководителя отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее- УФАС по Республике Башкортостан) ФИО12 от 27 октября 2017 года должностное лицо - заместитель главы Администрации городского округа город Салават Магизов У.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в непредставлении территориальный орган федерального антимонопольного органа сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Судьей Салаватского городского суда Республики Башкортостан 10 апреля 2018 года по жалобе должностного лица Магизова У.Ш. вынесено обжалуемое решение.
Не соглашаясь с решением судьи городского суда, должностное лицо Магизов У.Ш. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся по делу акты, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, выслушав Моторина А.А. - защитника должностного лица Магизова У.Ш., поддержавшего доводы жалобы, представителя УФАС по Республики Башкортостан ФИО13., возражавшего против доводов жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, УФАС по Республике Башкортостан письмом исх.N9/10763 от 31 августа 2017 года в Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан был направлен запрос о предоставлении информации по обращению ФИО14., срок исполнения до 13 сентября 2017 года. Согласно почтовому уведомлению, данный запрос Администрацией получен 06 сентября 2017 года.
18 сентября 2017 года должностным лицом - заместителем главы Администрации - начальником финансового управления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Магизовым У.Ш. отказано в предоставлении запрашиваемых сведений.
Непредставление должностным лицом Магизовым У.Ш. информации на запрос УФАС по РБ явилось основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, установленной частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
Постановлением врио заместителя руководителя отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО15. NАА-213/17 от 27 октября 2017 года должностное лицо - заместитель главы Администрации городского округа город Салават - начальник финансового управления Магизов У.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Оценив представленные доказательства, судья первой инстанции признал правомерным привлечение заместителя главы Администрации - начальника финансового управления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Магизова У.Ш. к ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судьи первой инстанции о законности и обоснованности постановления должностного лица УФАС по РБ о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в отношении Магизова У.Ш. основан на правильно установленных фактических обстоятельства дела и законе.
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" коммерческие организации и иные организации и органы власти обязаны представлять антимонопольному органу по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства.
При этом исхожу из того, что требование антимонопольного органа направлено Администрации городского округа города Салават в пределах предоставленных антимонопольному органу полномочий; не противоречило критериям, предъявляемым Законом о защите конкуренции; прямое указание в требовании на истребуемую информацию и нормативно-правовое основание свидетельствовало о соблюдении требований Закона о защите конкуренции.
Заявитель имел реальную возможность для исполнения обязательств, предусмотренных антимонопольным законодательством, однако не предпринял всех зависящих от него мер по их соблюдению, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Приведенные в жалобе доводы были предметом рассмотрения судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен с участием защитника должностного лица Магизова У.Ш. - Моторина А.А., в отсутствие должностного лица Магизова У.Ш., извещенного надлежащим образом уведомлением, что не оспаривается.
Постановление о назначении наказания вынесено 27 октября 2017 года с участием Магизова У.Ш. и его защитника Моторина А.А.
Жалоба судьей первой инстанции рассмотрена с участием защитников Магизова У.Ш. - Гек Е.Ф., Моторина А.А., в отсутствие Магизова У.Ш., извещенного надлежащим образом (л.д.31), что не оспаривается.
Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, не имеется.
Вместе с тем указание судьей городского суда о направлении Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан ответа на запрос антимонопольного органа "22.09.2017" вместо "18.09.2017" является опиской, что подтверждается самим заявителем в жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу заместителя главы Администрации городского округа город Салават - начальника финансового управления Магизова У.Ш. удовлетворить частично.
Решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года в отношении должностного лица заместителя главы Администрации - начальника финансового управления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Магизова У.Ш. изменить, указать дату направления ответа "18.09.2017" вместо "22.09.2017", в остальном судебный акт оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Салимов И.М.
дело N 21-528/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка