Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 июня 2020 года №21-527/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 21-527/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Гилязева Алмаза Зифатовича на решение судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан,
установила:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Гилязева А.З. N 02027/20/12279 от 07 февраля 2020 года юридическое лицо - администрация муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан (далее - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2020 года по жалобе защитника администрации Сазонова С.В. вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Не соглашаясь с решением судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан, начальник отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Гилязев А.З. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит принятый по делу судебный акт отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, указывая, что администрация была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении требованием, полученным адресатом 16 января 2020 года, администрация также извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Начальник отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Гилязев А.З., законный представитель, защитник администрации на рассмотрение жалобы не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан пришел к выводу о наличии существенного процессуального нарушения требований КоАП РФ, выраженного в отсутствии сведений о надлежащем извещении законного представителя администрации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении администрации составлен заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Капитановой Ю.М. 04 февраля 2020 года в отсутствие законного представителя администрации, с участием защитника Сазонова С.В.
При этом материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении законного представителя администрации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Ссылка заявителя на требование от 16 января 2020 года (л.д. 14) несостоятельна, поскольку данное требование извещает юридическое лицо о рассмотрении административного дела 24 января 2020 года в 10.10 ч в случае невыполнения исполнительного документа, хотя дело было рассмотрено 07 февраля 2020 года, и не содержит уведомления администрации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 04 февраля 2020 года.
Присутствие при составлении протокола об административном правонарушении защитника юридического лица не освобождало должностное лицо от обязанности известить законного представителя администрации о времени и месте вынесения документа, создать условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Исходя из положений приведенных выше норм, законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должен быть безусловно извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что законный представитель администрации в нарушение требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении не может служить доказательством обстоятельств совершения администрацией административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие законного представителя администрации. При этом материалы дела не содержат сведений об извещении законного представителя о времени и месте рассмотрения дела.
Уведомление защитника о рассмотрении дела (л.д. 12) не свидетельствует об извещении законного представителя администрации.
При таких обстоятельствах вывод судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, является верным, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Гилязева А.З. N 02027/20/12279 от 07 февраля 2020 года отменено правомерно.
Оснований для отмены либо изменения решения судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Гилязева Алмаза Зифатовича - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка: судья районного суда Рафиков Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка