Решение Кемеровского областного суда от 10 августа 2020 года №21-526/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N 21-526/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, по жалобе Бондаренко Дениса Викторовича на постановление должностного лица и решение судьи Киселевского городского суда от 29 июня 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Киселевского, Прокопьевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу от 26 мая 2020 г. директор ООО "Акчурла-Уголь" Бондаренко Д.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 20 000 рублей.
В жалобе Брндаренко Д.В. просил постановление отменить, ссылаясь на отсутствие у общества деятельности по погрузке и хранению угля; отсутствие факта занятия земельного участка; отсутствие доказательств вины общества в совершении правонарушения.
Решением судьи Киселевского городского суда от 29 июня 2020г. в удовлетворении жалобы отказано.
В жалобе Бондаренко Д.В. просит решение отменить, ссылаясь на те же доводы.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Назарова И.В. (доверенность от 21 февраля 2020г.), поддержавшее доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из постановления, земельный участок рядом с участком с кадастровым номером N, площадью 25932 кв.м. используется ООО "Акчурла-Уголь" в лице его директора Бондаренко Д.В. под размещение склада угля без оформленных в установленном законодательством РФ порядке правоустанавливающих документов.
Рассматривая жалобу, судья с выводами должностного лица согласился. В подтверждение выводов об использовании Бондаренко Д.В. земельного участка, на котором расположен угольный склад, суд сослался, в том числе на объяснения Бондаренко Д.В. об осуществлении деятельности по загрузке и отправке угля, сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Акчурла-Уголь", протокол осмотра, фотоматериалы.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судом не были выполнены требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов или разрешения на ведение хозяйственной деятельности.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28 апреля 2020г. основными и дополнительными видами деятельности общества являются: аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, торговля оптовая твердым топливом, торговля оптовая неспециализированная, деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками, аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.
Согласно договору пользования имущественным комплексом от 1 января 2020г., заключенного между ООО "Акчурла-Уголь" (пользователь) и ФИО1 (арендодатель) обществу передан в пользование имущественный комплекс, состоящий из железнодорожного тупика N 18, протяженностью 800м.. инв N, лит. 1, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: г. Киселевск, ул. Краснобродская, 5, лит. 1; земельный участок, площадью 3494 кв.м., на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости. Данный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером N площадь 3494 кв.м.
Как следует из протокола об административном правонарушении, Бондаренко Д.В. вменялось самовольное занятие земельного участка рядом с земельным участком с кадастровым номером N под размещение склада угля.
При этом, площадь самовольно занимаемого участка указана не была.
Рассматривая дело, должностное лицо установило площадь земельного участка. используемого ООО "Акчурла-Уголь" в лице его директора Бондаренко Д.В. под размещение склада угля без оформленных правоустанавливающих документов в 25932 кв.м. При этом в подтверждении выводов в материалах дела представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории в кадастровом квартале N.
Вместе с тем, каким образом установлена площадь самовольно занимаемого земельного участка из материалов дела установить невозможно. Вызывает сомнение, что указанная в постановлении площадь является площадью склада угля.
Из материалов дела невозможно установить, кому принадлежит указанный склад угля, размещен ли он ООО "Акчурла-Уголь". Данный склад осмотрен не был, фактическое его использование не подтверждено, как и предназначение данного склада.
Входит ли склад в имущественный комплекс, переданный в аренду ООО "Акчурла-Уголь" по делу не установлено.
Представленный в дела протокол осмотра места совершения правонарушения, принятый должностным лицом и судом в качестве доказательства, требованиям ст.ст. 27.8, 28.1.1 КоАП РФ не соответствует, поскольку составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие понятых. Имеющиеся в материалах административного дела фототаблица, также не является подтверждением вины Бондаренко Д.В. во вмененном административном правонарушении.
Из объяснений Бондаренко Д.В. следует, что общество не занимается складированием и хранением угля, использует в своей деятельности арендуемый имущественный комплекс.
Данные доводы полной и всесторонней оценки должностным лицом и судом, в производстве которых находились дело и жалоба Бондаренко Д.В., не получили.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Таким образом, административным органом при рассмотрении дела не были добыты достоверные и допустимые доказательства вины в действиях Бондаренко Д.В. по самовольному занятию земельного участка.
Указанное нарушение не было устранено и при рассмотрении судьей городского суда жалобы на постановление должностного лица.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение суда подлежат отмене.
Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановление и решение.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Киселевского, Прокопьевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу от 26 мая 2020 г., решение судьи Киселевского городского суда от 29 июля 2020 г. - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка