Решение Астраханского областного суда от 14 августа 2020 года №21-526/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2020 года Дело N 21-526/2020
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Дуюновой Раисы Станиславовны на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Дуюновой Раисы Станиславовны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением руководителя Службы по тарифам Астраханской области от 25 мая 2020 года начальник абонентского отдела МП "Теплосети" Дуюнова Р.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 16 июля 2020 года постановление административного органа от 25 мая 2020 года оставлено без изменения.
В жалобе Дуюнова Р.С. ставит вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу ввиду малозначительности.
Доложив дело и жалобу, выслушав Дуюнову Р.С.. поддержавшую доводы жалобы, представителя административного органа, оставившего решение вопроса о прекращении производства по делу ввиду малозначительности на усмотрение суда, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Административная ответственность по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области регулирования установленного государством порядка ценообразования.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном дом", предусмотрено внесение Правил N 354 и Правил N 491 изменений, согласно которым расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме включается в состав платы за содержание жилого помещения в случаях, когда многоквартирный дом находится в управлении управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Потребители коммунальных услуг в таких многоквартирных домах с 1 октября 2017 года обязаны вносить плату за коммунальные услуги исходя из объема коммунальных услуг, потребленных в жилом или нежилом помещении.
Если в многоквартирном доме потребителям предоставляется коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, то такие потребители оплачивают расходы на приобретение используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме холодной воды, горячей воды, сточных вод в составе платы за содержание помещения в многоквартирном доме.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Службы по тарифам Астраханской области "О проведении плановой выездной проверки МП "Теплосети", проведена плановая выездная проверка, в том числе, в части правильности применения, установленных тарифов на питьевую, техническую воду и водоотведение, за период с 1 июня 2019 по 31 августа 2019 года и горячую воду за период с 1 октября 2019 по 31 декабря 2019 года.
Постановлением Службы от 22 ноября 2017 года N 83 "Об установлении МП "Теплосети" тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения" установлены одноставочные тарифы на питьевую, техническую воду и водоотведение с календарной разбивкой:
-питьевая вода: с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 17,12 руб./куб.м; с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 17,12 руб./куб.м.;
-техническая вода: с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 4,96 руб./куб.м; с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 4,96 руб./куб.м.;
-водоотведение: с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 26,14руб./куб.м; с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 27,17 руб./куб.м.
Постановлением Службы от 18.декабря 2018 года N 193 "Об установлении тарифа на горячую воду, поставляемую МП "Теплосети" потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) МП "Теплосети" установлен тариф на горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) с календарной разбивкой:
-компонент на теплоноситель: с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 45,98 руб./куб.м; с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 47,72 руб./куб.м.;
-компонент на тепловую энергию: с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 1292,13 руб./Гкал; с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 1414,29 руб./Гкал.
В соответствии с актом проверки в отношении МП "Теплосети" от 30 марта 2020 года выявлено завышение МП "Теплосети" регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на продукцию, товары либо услуги, а именно нарушения в части применения тарифов в сфере холодного и горячего водоснабжения МП "Теплосети" за период с 01.06.2019 по 31.08.2019 и с 01.10.2019 по 31.12.2019.
Размер излишне полученной выручки за предоставление коммунальных услуг МП "Теплосети" составил 32,99 рублей.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о признании начальника абонентского отдела МП "Теплосети" Дуюновой Р.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения Дуюновой Р.С. подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган, а затем и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Дуюновой Р.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы о виновности начальника абонентского отдела МП "Теплосети" Дуюновой Р.С. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на законе.
Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Вместе с тем, доводы Дуюновой Р.С. о признании вменяемого ей административного правонарушения малозначительным заслуживают внимания по следующим обстоятельствам.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2003 года N 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24 марта 2005 года N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.
Учитывая характер совершенного Дуюновой Р.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устранение выявленных нарушений, а также то, что правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, прихожу к выводу о признании правонарушения малозначительным.
Исходя из разъяснений, указанных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление руководителя Службы по тарифам Астраханской области N 57.42 от 25 мая 2020 года и решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 16 июля 2020 года, вынесенные в отношении начальника абонентского отдела МП "Теплосети" Дуюновой Раисы Станиславовны по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, объявив Дуюновой Раисе Станиславовне устное замечание.
Мотивированное решение составлено 14 августа 2020 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка