Решение Мурманского областного суда от 05 февраля 2021 года №21-526/2020, 21-19/2021

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2021 года Дело N 21-19/2021
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении
город Мурманск 05 февраля 2021 года.
Судья Мурманского областного суда Мильшин С.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Первая УК" Полищука С. А. на решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 10 сентября 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 664 административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 16 июня 2020 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Первая УК" (далее - ООО "Первая УК", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 10 сентября 2020 года постановление административного органа от 16 июня 2020 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества Соловьевой И.В. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Полищук С.А. просит вынесенные в отношении Общества акты отменить.
В обоснование указывает, что территория трансформаторной подстанции и контейнерная площадка, вблизи которых было установлено складирование снега, располагаются за пределами границ многоквартирных домов NN 26, 14/3 по улице Свердлова, находящихся в управлении Общества.
Ссылаясь на материалы дела, полагает, что вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения не установлена и не доказана.
В судебное заседание не явились законный представитель ООО "Первая УК", защитник Общества Полищук С.А., представитель административного органа, извещенные о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив представленные материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (здесь и далее приведены нормы, действовавшие на момент совершения административного правонарушения) (далее - Закона N 401-01-ЗМО) повторное нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2 Закона N 401-01-ЗМО следует, что под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 27 октября 2017 года N 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила благоустройства).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27 апреля 2020 года в период с 14 часов 44 минут до 14 часов 59 минут при проведении проверки специалистами управления Ленинского административного округа г. Мурманска выявлено, что на придомовых территориях многоквартирных домов N N26, 14/3 по улице Свердлова в городе Мурманске, содержание которых осуществляет ООО "Первая УК", имеется наличие складированного снега вблизи трансформаторной подстанции и контейнерной площадки.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 01 июня 2020 года уполномоченным должностным лицом в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона N 401-01-ЗМО, выразившегося в нарушении пунктов 10.2.5.1, 10.2.6.2., 10.2.5.19, 10.2.5.18 Правил благоустройства, а именно в необеспечении надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов N N26, 14/3 по улице Свердлова в городе Мурманске.
Проверяя законность привлечения юридического лица к административной ответственности, судья согласился с выводами органа административной юрисдикции и принятым им постановлением.
Вместе с тем, состоявшееся решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, защитником Общества приводились доводы о том, что территория трансформаторной подстанции и контейнерная площадка, на которых было выявлено наличие складирования снега, не относятся к земельным участкам многоквартирных домов N N26, 14/3 по улице Свердлова, находящихся на обслуживании у данной управляющей компании. Имеющиеся в материалах дела документы, в том числе выписки из реестра администрации города Мурманска и ЕГРН, сведений об отнесении трансформаторной подстанции и контейнерной площадки к земельным участкам многоквартирных домов N N26, 14/3 по улице Свердлова и возложении обязанности по их обслуживанию на ООО "Первая УК", не содержат.
Вместе с тем, приведенные выше обстоятельства надлежащей оценки в судебном решении не получили.
Само по себе нахождение трансформаторной подстанции и контейнерной площадки вблизи земельных участков указанных многоквартирных домов, не свидетельствует об ответственности управляющей компании за содержание данных объектов.
Также судьей не проверено утверждение защитника Общества о том, что обязанность по содержанию и обслуживанию трансформаторной подстанции возложена на Горэлектросеть и о том, что контейнерной площадкой пользуются несколько многоквартирных домов, в том числе не находящихся на обслуживании ООО "Первая УК".
Кроме того, из представленных административным органом материалов дела, не возможно сделать однозначный вывод о том, что складирование снега на территории трансформаторной подстанции и контейнерной площадки было осуществлено именно ООО "Первая УК".
При таких обстоятельствах обжалуемые постановление административного органа от 16 июня 2020 года и решение судьи районного суда от 10 сентября 2020 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, событие вменяемого ООО "Первая УК" административного правонарушения выявлено 27 апреля 2020 года.
Таким образом, предусмотренный законом срок давности привлечения ООО "Первая УК" к административной ответственности истек 27 июня 2020 года.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО "Первая УК" к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Первая УК" Полищука С. А. удовлетворить частично.
Постановление N 664 административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 16 июня 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 10 сентября 2020 года, вынесенные в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Первая УК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья С.А. Мильшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка