Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 мая 2018 года №21-526/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2018 года Дело N 21-526/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.
с участием представителя УФАС по РБ ФИО10
в отсутствие Титовой Л.А. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Саляхутдиновой Р.Ф. на решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 марта 2018 года, которым:
жалоба Титовой Людмилы Александровны удовлетворена, постановление заместителя руководителя Башкортостанского Управления Федеральной антимонопольной службы России ФИО11 NАА-143/17 от 16 августа 2017 года о привлечении должностного лица - председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску Титовой Людмилы Александровны к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя руководителя Башкортостанского Управления Федеральной антимонопольной службы России ФИО12 NАА-143/17 от 16 августа 2017 года должностное лицо - председатель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску Титова Людмила Александровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Судьей Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан 07 марта 2018 года по жалобе председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску Титовой Л.А. принято вышеприведенное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО13 предлагает решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 марта 2018 года отменить, считая его незаконным, необоснованным.
Изучив материалы дела, выслушав представителя УФАС по РБ - ФИО14., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, возражение на нее, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением комиссии УФАС по РБ NА-102/15-16 от 21 февраля 2017 года Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску признан нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции".
На основании данного решения в отношении должностного лица - председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску Титовой Л.А. 16 августа 2017 года заместителем руководителя Башкортостанского Управления Федеральной антимонопольной службы России ФИО15 вынесено постановление N АА-143/17 о применении мер административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 рублей, за несоблюдение правил и норм, предусмотренных частью 1 статьи 15 закона "О защите конкуренции", выразившееся во внесении изменений в назначение предоставленного земельного участка на основании дополнительного соглашения N1 к договору аренды N209-14-47 зем. от 18 ноября 2014 года.
Отменяя постановление в связи с отсутствием в действиях Титовой Л.А. состава административного правонарушения, судья межрайонного суда исходил из того, что в действиях должностного лица Титовой Л.А. отсутствуют субъективная и объективная стороны правонарушения. Суд обоснованно указал, что председатель Комитета действовал от имени муниципального образования в пределах своих должностных полномочий, виновности и противоправности в действиях Титовой Л.А. судом не усмотрено.
Данные выводы соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными судьей доказательствами, подробно мотивированы в решении.
Всем собранным по делу об административном правонарушении доказательствам судьей первой инстанции дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Доводы жалобы должностного лица УФАС по РБ отмену вынесенного по делу об административном правонарушении судебного решения не влекут, они основаны на несогласии с оценкой собранных по делу доказательств, произведенной судьей первой инстанции при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску Титовой Людмилы Александровны - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
справка:
судья Аюпова Р.Н.
дело N 21-526/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка