Решение Алтайского краевого суда

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 01 сентября 2021 года Дело N 21-525/2021

Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства по Бийскому, Рубцовскому и Славгородскому территориальному округу Алтайского края Государственной инспекции труда в Алтайском крае Федеральной службы по труду и занятости Б.О.В. и потерпевшей В.Г.Л. на решение судьи Славгородского городского суда Алтайского края от 08 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Славгородская средняя общеобразовательная школа",

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному начальником отдела федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства по Бийскому, Рубцовскому и Славгородскому территориальному округу Алтайского края Государственной инспекции труда в Алтайском крае Федеральной службы по труду и занятости Д.В.А., по результатам внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ "Славгородская средняя общеобразовательная школа" установлено, что МБОУ "Славгородская средняя общеобразовательная школа" допущено нарушение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: согласно приказу от ДД.ММ.ГГ *** с ДД.ММ.ГГ был расторгнут трудовой договор от ДД.ММ.ГГ ***, заключенный с работником В.Г.Л., которая работала по профессии учитель начальных классов. Согласно расчетному листку при увольнении работнику В.Г.Л. надлежало выплатить расчет при увольнении в размере <...> руб. в срок не позднее ДД.ММ.ГГ (последний рабочий день В.Г.Л.). Вместе с тем расчет при увольнении работнику В.Г.Л. в размере <...> руб. был произведен ДД.ММ.ГГ, то есть с нарушением установленного срока, что привело работника к материальному ущербу. Кроме того, за несвоевременную выплату всех сумм, причитающихся работнику В.Г.Л. при увольнении, работодателю надлежало выплатить денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы в размере <...> руб., однако по состоянию на ДД.ММ.ГГ данная обязанность работодателем не исполнена. Нарушены статьи 140, 236 Трудового кодекса Российской Федерации. Место совершения правонарушения: <адрес>. Время совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ.

Бездействие МБОУ "Славгородская средняя общеобразовательная школа" квалифицировано по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела постановлением государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства по Бийскому, Рубцовскому и Славгородскому территориальному округу Алтайского края Государственной инспекции труда в Алтайском крае Федеральной службы по труду и занятости Б.О.В. от ДД.ММ.ГГ *** МБОУ "Славгородская средняя общеобразовательная школа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

МБОУ "Славгородская средняя общеобразовательная школа" обратилось в суд с жалобой, просило изменить постановление, назначив административное наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указано, что государственный инспектор не учел признание вины юридического лица, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что данное учреждение является бюджетным, не имеющим собственных доходов. На момент подачи жалобы компенсация работнику выплачена.

Решением судьи Славгородского городского суда Алтайского края от 08 июля 2021 года постановление государственного инспектора труда изменено в части назначенного наказания: административный штраф заменен на предупреждение. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит отменить решение судьи и оставить постановление без изменения. В обоснование жалобы указано, что потерпевшей причинен материальный ущерб в размере <...> руб. и <...> руб. Согласно пункту 91 Административного регламента, утвержденного приказом Минтруда России от 13 июня 2019 года N 160, невыплата заработной платы, ее составных частей, расчета при увольнении создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Поэтому предупреждение не могло быть назначено в силу требований, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. На момент рассмотрения дела каких-либо ходатайств или документов о тяжелом материальном положении учреждения представлено не было. Инспектором были учтены добровольная выплата заработной платы на следующий рабочий день, добровольная выплата компенсации во исполнение предписания, отсутствие фактов привлечения к административной ответственности за однородные правонарушения. Учреждение знало о принятии решения о расторжении трудового договора и соответственно о том, в какой день ему необходимо исполнить обязательства по выплате всех сумм, причитающихся работнику при увольнении, однако документов, объективно подтверждающих принятие каких-либо мер по исполнению трудового законодательства и своевременности выплаты расчета при увольнении В.Г.Л., представлено не было. О признании вины при рассмотрении дела в инспекции директором учреждения заявлено не было.

Потерпевшая В.Г.Л. в своей жалобе просит отменить решение судьи и оставить постановление без изменения. В обоснование жалобы указано, что права В.Г.Л. как работника существенно нарушены несвоевременным осуществлением выплат, при этом документов, подтверждающих принятие каких-либо мер по исполнению трудового законодательства, при рассмотрении дела представлено не было, В.Г.Л. имеет несовершеннолетнюю дочь, работодатель лишил ее возможности использовать положенные выплаты в полном объеме, нанесен моральный и материальный ущерб.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем жалобы рассмотрены в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, проанализировав доводы жалоб, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу положений статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из материалов дела, распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Алтайском крае Ф.И.Л. от ДД.ММ.ГГ *** назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ "Славгородская средняя общеобразовательная школа" в связи с поступлением письменного обращения гражданина о нарушении ее трудовых прав от ДД.ММ.ГГ ***.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГ ***, составленному государственным инспектором труда отдела федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства по Бийскому, Рубцовскому и Славгородскому территориальному округу Алтайского края Б.О.В., согласно приказу от ДД.ММ.ГГ *** с ДД.ММ.ГГ был расторгнут трудовой договор от ДД.ММ.ГГ ***, заключенный с работником В.Г.Л., которая работала по профессии учитель начальных классов. Согласно расчетному листку при увольнении работнику В.Г.Л. надлежало выплатить расчет при увольнении в размере <...> руб. в срок не позднее ДД.ММ.ГГ (последний рабочий день В.Г.Л.). Вместе с тем расчет при увольнении работнику В.Г.Л. в размере <...> руб. был произведен ДД.ММ.ГГ, то есть с нарушением установленного срока, что привело работника к материальному ущербу. Кроме того, за несвоевременную выплату всех сумм, причитающихся работнику В.Г.Л. при увольнении, работодателю надлежало выплатить денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы в размере <...> руб., однако по состоянию на ДД.ММ.ГГ данная обязанность работодателем не исполнена.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ *** (л.д. 34-38), трудовым договором от ДД.ММ.ГГ, приказом о расторжении трудового договора, увольнении от ДД.ММ.ГГ (л.д. 61-69,89), табелем учета рабочего времени за апрель 2021 года (л.д. 96), расчетным листком В.Г.Л. за апрель 2021 года (л.д. 95), платежными поручениями от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ (л.д. 28, 97-100), актом проверки государственной инспекции труда в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГ *** (л.д. 45-50).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и виновности МБОУ "Славгородская средняя общеобразовательная школа" в его совершении.

Внеплановая проверка юридического лица проведена в соответствии с требованиями закона, порядок ее проведения должностным лицом соблюден.

Вопреки доводам жалоб, судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совокупность установленных по делу обстоятельства свидетельствует о том, что перечисленные условия назначения наказания в виде предупреждения судьей соблюдены.

В данном случае судьей обоснованно учтено признание вины, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, являющегося бюджетным учреждением, отсутствие сведений о фактах привлечения учреждения к административной ответственности за однородные правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, в том числе выплата заработной платы потерпевшей на следующий рабочий день после увольнения, выплата компенсации за задержку заработной платы до возбуждения дела об административном правонарушении.

Доводы жалоб о том, что потерпевшей причинен материальный ущерб в размере <...> руб. и <...> руб., не могут влечь отмену решения, поскольку санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения в случае невыплаты или неполной выплаты причитающихся работнику сумм при увольнении.

Ссылки в жалобе инспектора на то, что невыплата расчета при увольнении создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, не могут быть признаны обоснованными.

Утверждения в жалобе инспектора о том, что на момент рассмотрения дела каких-либо документов о тяжелом материальном положении представлено не было, о признании вины при рассмотрении дела в инспекции директором учреждения заявлено не было, не могут быть приняты, поскольку к ответственности привлекается МБОУ "Славгородская средняя общеобразовательная школа", которое согласно Уставу является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности, а признание вины усматривается из представленных должностному лицу ходатайства о назначении наказания в виде предупреждения и приказа о привлечении бухгалтера к дисциплинарной ответственности.

Ссылки в жалобах на то, что инспектором были учтены добровольная выплата заработной платы на следующий рабочий день, добровольная выплата компенсации во исполнение предписания, отсутствие фактов привлечения к административной ответственности за однородные правонарушения, а также указание на то, что учреждение знало о принятии решения о расторжении трудового договора и соответственно о том, в какой день ему необходимо выплатить все суммы, причитающихся работнику при увольнении, однако документов, объективно подтверждающих принятие каких-либо мер по исполнению трудового законодательства и своевременности выплаты расчета при увольнении В.Г.Л., представлено не было, не свидетельствуют о невозможности назначения МБОУ "Славгородская средняя общеобразовательная школа" наказания в виде предупреждения.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Славгородского городского суда Алтайского края от 08 июля 2021 года оставить без изменения, жалобы государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства по Бийскому, Рубцовскому и Славгородскому территориальному округу Алтайского края Государственной инспекции труда в Алтайском крае Федеральной службы по труду и занятости Б.О.В. и потерпевшей В.Г.Л. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Г.В. Копцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка