Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 21-525/2020
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 21-525/2020
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Андреева Э.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Андреева Э.А. от 13 марта 2020 года Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 июня 2020 года постановление должностного лица административного органа отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - в орган, правомочный рассматривать дело.
Должностное лицо Андреев Э.А., вынесший постановление, обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, оставить жалобу Учреждения без удовлетворения.
Законный представитель Учреждения Гордеев О.П., защитник Шамонин Э.В., прокурор Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Храпов Р.А., должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Андреев Э.А., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по делу N 2-2372/2017, вступившим в законную силу 27 октября 2017 года, на Учреждение возложена обязанность по обеспечению осужденных одеждой установленного образца, с учетом пола и климатических особенностей, согласно приказу Министерства юстиции России от 03 ноября 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", а именно: осужденных мужчин: свитером трикотажным, полуботинками летними, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными, брюками утепленными, рукавицами утепленными, осужденных женщин: шапками трикотажными, свитерами трикотажными, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 18 января 2018 года в отношении Учреждения возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по делу N 2-2372/2017.
25 июля 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Таскаракова В.В. с Учреждения взыскан исполнительский сбор.
29 марта 2019 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Трубиленко И.В. вынесено постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
28 февраля 2020 года в отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Постановлением от 13 марта 2020 года Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, что выразилось в частичном неисполнении в срок до 25 декабря 2019 года - вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, выданном 07 декабря 2017 года Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, на основании решения по делу N 2-2372/2017 от 10 июля 2017 года, вступившего в законную силу 27 октября 2017 года.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришел к выводу о несоответствии постановления требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в нем отсутствует полное описание объективной стороны вменяемого правонарушения, указание на то, какие именно требования неимущественного характера по обеспечению осужденных одеждой на дату выявления правонарушения не были исполнены Учреждением; какие обстоятельства и доказательства послужили основанием для вывода должностного лица о наличии состава и события административного правонарушения, отметив, что указание в постановлении на частичное неисполнение требований неимущественного характера, без указания неисполненных требований, свидетельствует о том, что должностным лицом не определен объем вменяемого Учреждению правонарушения.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с положением ст.24.1 КоАП РФ всесторонне и полно исследованы материалы дела.
В оспариваемом судебном акте приведены мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу о вынесении постановления с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Решение судьи районного суда о необходимости отмены постановления должностного лица административного органа и о возвращении дела на новое рассмотрение должным образом мотивировано, оснований не соглашаться с ним не имеется, поскольку выводы судьи районного суда согласуются с материалами дела, соответствуют требованиям закона.
Доводы автора жалобы о том, что судебный пристав-исполнитель обязан совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения в случае, если должником частично исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, не могут повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы судьи районного суда о несоответствии постановления по делу об административном правонарушении требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Приобщение к материалам дела документов, свидетельствующих о частичном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, без указания в постановлении неисполненных Учреждением требований исполнительного документа, не свидетельствует о полном, всестороннем и объективном исследовании должностным лицом административного органа обстоятельств дела, о чем обоснованно указано в решении судьи районного суда.
Существенных процессуальных нарушений судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Андреева Э.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
