Решение Кемеровского областного суда от 20 июня 2018 года №21-525/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2018 года Дело N 21-525/2018
Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя управляющего отделения по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (Отделение Кемерово) В. на решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 17 мая 2018 года, вынесенное в отношении Шарыкина Олега Витальевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя управляющего отделения по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (Отделение Кемерово) от 21 марта 2018 года президент акционерного общества "<данные изъяты>" (далее - АО "<данные изъяты>", общество) - Шарыкин О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением штрафа <данные изъяты> рублей.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица административного органа, Шарыкин О.В. обжаловал постановление в районный суд.
Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 17 мая 2018 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Шарыкина О.В. состава административного правонарушения.
Не соглашаясь с судебным решением, заместитель управляющего отделения по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (Отделение Кемерово) В. просит его отменить. Заявитель жалобы указывает, что вынесенное Банком России предписание в полном объеме соответствует требованиям законодательства. Предписание от 15 декабря 2017 года не обжаловалось АО "<данные изъяты>" в судебном порядке, не принимались обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания. Данный факт указывает на то, что обществом в лице президента Шарыкина О.В. предписание признанно законным, а потому его неисполнение влечёт административную ответственность.
В судебном заседании защитник Шарыкина О.В. Ш. возражала против удовлетворения жалобы заявителя.
Изучение материалов дела, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующему.
В соответствии с частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России влечет административную ответственность.
Согласно постановлению заместителя управляющего отделения по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (Отделение Кемерово) от 21 марта 2018 года основанием для привлечения Шарыкина О.В. к административной ответственности послужило невыполнение в установленный срок предписания Банка Росси от 15 декабря 2017 года N, обязывающее АО "<данные изъяты>" привести текст годового отчета за 2016 год в соответствие с требованиями НПА и разместить его в сети Интернет в срок не позднее 15 рабочих дней с даты получения предписания (предписание получено обществом 22 декабря 2017 года).
Судья районного суда, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, сослался на то, что должностным лицом, вынесшим постановление, не доказан факт неисполнения Шарыкиным О.В. предписания, поскольку в соответствии со ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", гл. 69 "Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг", утвержденных Банком России 30.12.2014 N 454-П, непубличное общество с числом акционеров более пятидесяти обязано раскрывать годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах для раскрытия информации на рынке ценных бумаг, однако в реестре владельцев ценных бумаг АО "<данные изъяты>" зарегистрировано 47 акционеров, что свидетельствует о том, что на общество не распространяется обязанность, предусмотренная ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ.
С выводами суда нет оснований не согласиться, решение мотивировано согласно требованиям п. 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, доказательства проверены по правилам ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, обстоятельства установлены с соблюдением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. У суда не имелось оснований полагать, что Шарыкин О.В., обращаясь к регистратору информации за сведениями о числе акционеров общества, нарушил какие-либо правовые нормы и тем повлиял на достоверность предоставляемой регистратором информации о том, что на ДД.ММ.ГГГГг. число акционеров общества составляет 47 и характеризует его как непубличное. Выводы тому в обжалованном постановлении отсутствовали, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) не приведены, достоверность сведений регистратора информации не опровергнута.
При таких обстоятельствах у суда не было оснований согласиться с законностью предписания органа государственного контроля (надзора) от 15 декабря 2017г. в адрес общества о раскрытии (опубликовании) годовой отчётности за 2016г.
Доводы жалобы о том, что предписание от 15 декабря 2017 года не обжаловалось АО "<данные изъяты>" несостоятельны, поскольку предписание не имеет характера преюдиции: суд обязан проверить его законность для разрешения вопроса о наличии (отсутствии) события правонарушения, поскольку исполнению подлежат законные требования органов государственного контроля (надзора).
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 17 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу заместителя управляющего отделения по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (Отделение Кемерово) В. - без удовлетворения.
Судья С.Н. Булычева
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка