Решение Воронежского областного суда от 01 октября 2018 года №21-525/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 октября 2018 года Дело N 21-525/2018
"01" октября 2018 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Москвичева Дмитрия Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,
(судья районного суда Сторчаков В.Г.)
установил:
постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России
по г.Воронежу Толпыгина А.А. от 10 марта 2018 года N Москвичев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Левобережного районного суда г.Воронежа от 21 августа 2018 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в областной суд, Москвичев Д.В. просит постановление и решение судьи отменить.
В судебное заседания явился Москвичев Д.В. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, заслушав Москвичева Д.В., который просил отменить постановление инспектора и решение судьи районного суда, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.
Положениями ч.3 ст.12.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за остановку или стоянку транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 10 марта 2018 года в 15 часов 20 минут у <адрес> Москвичев Д.В., управляя транспортным средством - автомобилем N, в нарушение п. 12.1 Правил дорожного движения, произвел остановку транспортного средства на тротуаре.
Оценивая действия Москвичева Д.В., инспектор ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу Толпыгин А.А. и судья Левобережного районного суда г.Воронежа пришли к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.19 КоАП РФ.
В жалобе Москвичев Д.В. указывает на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом были допущены существенные нарушения норм процессуального права.
Приведенные доводы жалобы заслуживают внимания и проверки по следующим основаниям.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.Согласно ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (ч.1).
Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (ч. 2).
Как следует из протокола от 10 марта 2018 года <адрес>, правонарушение было совершено на территории города Воронежа. При этом Москвичевым Д.В. было заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства - <адрес>.
Постановлением должностного лица от 10 марта 2018 года N Москвичев Д.В. был признан виновным во вменяемом административном правонарушении.
Каких-либо сведений о том, что должностным лицом было рассмотрено ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства Москвичева Д.В. материалы дела не содержат.
Указанные нарушения норм процессуального права при рассмотрении жалобы Москвичева Д.В. судьей районного суда установлены не были и правовой оценки не получили.
Вместе с тем, допущенные должностным лицом нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем выводы судьи районного суда о законности постановления и виновности Москвичева Д.В. во вменяемом административном правонарушении не основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств по делу.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.19 КоАП РФ, составляет два месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Москвичева Д.В. дела об административном правонарушении, имели место 10 марта 2018 года, следовательно, на момент рассмотрения судьей областного суда жалобы Москвичева Д.В. предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое административного правонарушение истек.
В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу закона истечение срока давности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении независимо от стадии производства.
После истечения этого срока в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление инспектора и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Москвичева Д.В. прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.6., 30.7., 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России
по г.Воронежу Толпыгина А.А. от 10 марта 2018 года N и решение судьи Левобережного районного суда г.Воронежа от 21 августа 2018 года в отношении Москвичева Д.В. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Москвичева Дмитрия Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 3 ст.12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Судья областного суда Р.В. Меремьянин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка