Решение Приморского краевого суда от 12 мая 2015 года №21-525/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 мая 2015 года Дело N 21-525/2015
 
12 мая 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев жалобу представителя администрации Красноармейского муниципального района Приморского края ФИО2 на решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 02 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства Приморского края юридическое лицо администрация Красноармейского муниципального района признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 02 апреля 2015 года постановление оставлено без изменения, жалоба -без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, представитель администрации Красноармейского муниципального района < адрес> ФИО2 подала жалобу, в которой просит отменить постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и решение судьи как незаконного.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Департамента лесного хозяйства < адрес> ФИО3, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
В силу статьи 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно части 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральная собственность).
В силу требований статьи 71 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статья 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд, или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Из представленных материалов дела следует, что ... Департаментом лесного хозяйства < адрес> проведена выездная внеплановая проверка по соблюдению требований лесного законодательства в деятельности юридического лица - администрации Красноармейского муниципального района < адрес>. Результатом проверки стало выявление в квартале 29 выдел 12 Восточного участкового лесничества Рощинского филиала КГКУ «Приморское лесничество» факта складирования бытовых и производственных отходов на площади 1.5 гектара. При этом место размещения свалки ТБО определялось по материалам лесоустройства 1996 года.
В дальнейшем при вынесении постановления по делу было уточнено место расположения свалки ТБО, как выдел 30 в квартале 29 Восточного участкового лесничества Рощинского лесничества, в связи с тем, что на момент проведения проверки существовали материалы лесоустройства 2009 года, по которым указанная свалка расположена в квартале 29 выдела 30.
Постановлением администрации Красноармейского муниципального района от ... № «Об использовании объекта размещения отходов» определено место размещения твердых бытовых отходов на территории Востокского городского поселения на существующей площадке (санкционированную свалку) твердых бытовых и производственных отходов площадью примерно 6000, 0 кв.м., расположенную примерно в 8000 метрах по направлению на юго-запад от ориентира - жилого дома расположенного в < адрес>.
Распоряжением администрации Красноармейского муниципального района < адрес> от ... №82, решено включить в муниципальный реестр объектов размещения отходов площадку для складирования твердых бытовых и производственных отходов площадью примерно 6 га., расположенную примерно в 8000 метрах по направлению на юго-запад от ориентира - жилого дома расположенного в < адрес>.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судья обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях администрации вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ... , которым установлен факт нарушения лесного законодательства выразившийся в складировании отходов, актом проверки от ... и другими доказательствами, собранными по делу.
Поскольку администрация < адрес> допустила нарушение природоохранного законодательства, а именно самовольно определила место размещения бытовых и производственных отходов на площади 1.5 га в квартале 29 выделе 30 Восточного участкового лесничества без правоустанавливающих документов на использование указанного участка и без перевода лесных земель в земли иных категорий, ее действия правильно квалифицированы административным органом по статье 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Довод заявителя жалобы о том, что должностным лицом отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства < адрес> неверно определено местоположение свалки мусора, так как при проведении проверки использовалась таксационное описание Восточного участкового лесничества по состоянию на 1996 год, хотя на момент проверки имелось таксационное описание участка от 2009 года, не влечет отмену принятого по делу постановления и решения судьи, поскольку материалами дела подтверждается фактическое местоположение выявленной свалки. Топографическое месторасположение свалки определено верно, с использованием ориентира.
Так, расположение свалки мусора подтверждено актом проверки № 08-09/2014, который составлен в присутствии представителя администрации ФИО4, из которого следует, что свалка мусора находится примерно в 8000 метрах по направлению на юго-запад от ориентира - жилого дома расположенного в < адрес>, её площадь составляет 1.5 гектара.
То обстоятельство, что с учетом таксационного описания Восточного участкового лесничества по состоянию на 2009 год, место расположения свалки находится в выделе 30, а не 12, квартала 29, не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации Красноармейского муниципального района состава вменяемого административного правонарушения.
Доказательств того, что место организации свалки выделено из состава лесного фонда в соответствии с действующим законодательством администрацией Красноармейского муниципального района < адрес> не предоставлено.
Доводы жалобы о пропуске срока привлечения к административной ответственности заявителя в связи с тем, что департаменту лесного хозяйства < адрес> было известно о свалке ТБО еще в 2009 году из генерального плана Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района, согласованного ... в том числе заместителем директора департамента лесного хозяйства < адрес> ФИО5, необоснованны.
Статьей 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленного указанной нормой срока давности привлечения к административной ответственности; при длящемся административном правонарушении двухмесячный срок давности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении исходя из характера конкретного правонарушения и обстоятельств его совершения, выявило факт совершения этого правонарушения.
Согласно статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, составляет два месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев).
Принимая во внимание, что административное правонарушение было выявлено в ходе проверки ... , постановление о привлечении к административной ответственности вынесено ... , данное правонарушение является длящимся, довод заявителя жалобы об истечении сроков давности не обоснован.
Кроме того, о существовании постановления администрации Красноармейского муниципального района от ... № «Об использовании объекта размещения отходов» и распоряжении администрации Красноармейского муниципального района < адрес> от ... № «О включении в муниципальный реестр объектов размещения отходов площадку для складирования твердых бытовых и производственных отходов площадью примерно 6 га., расположенную примерно в 8000 метрах по направлению на юго-запад от ориентира - жилого дома расположенного в < адрес>, административному органу стало известно лишь в ходе проверки ... .
Жалоба не содержит оснований для отмены принятого до делу решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 02 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Красноармейского муниципального района Приморского края - оставить без изменения, жалобу представителя администрации Красноармейского муниципального района < адрес> ФИО2 - без удовлетворения.
Судья  
 О.В. Туктамышшева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка