Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 июня 2020 года №21-524/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 21-524/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ибоян ФИО6 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года, которым
постановление Административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Ибоян ФИО7 - оставлено без изменения, жалоба Ибоян Н.К. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением Административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 января 2020 года индивидуальный предприниматель Ибоян Н.К. (далее - ИП Ибоян Н.К.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года по жалобе Ибоян Н.К. принято вышеуказанное решение.
Не соглашаясь с постановлением Административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 января 2020 года и с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года Ибоян Н.К. обжаловала их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, квалифицировать ее действия не как действия должностного лица, а как действия физического лица.
Ибоян Н.К., представитель Административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 13.16 КоАП РБ осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В Республике Башкортостан отношения в области торговой деятельности в пределах полномочий органов государственной власти Республики Башкортостан регламентированы Законом Республики Башкортостан от 14 июля 2010 года N 296-з "О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан".
Согласно положениям данного закона предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года N 65 "О свободе торговли").
Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (ст.2) допускает осуществление торговли как со стационарных торговых объектов (торговых объектов, представляющих собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения), так и с нестационарных торговых объектов (торговых объектов, представляющих собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение).
Из вышеизложенного следует, что розничная торговля на территории Республики Башкортостан может осуществляться исключительно в специально отведенных для этого местах, в том числе и на нестационарных торговых объектах, а определение таких мест составляет компетенцию уполномоченных на то органов государственной власти республики и органов местного самоуправления.Из буквального толкования данных правовых норм следует, что торговая деятельность, если она осуществляется без использования стационарных торговых объектов, размещенных в установленном порядке нестационарных торговых объектов, вне ярмарок и розничных рынков, а также вне иных специально отведенных местах, то такая деятельность квалифицируется как торговля в неотведенных для этого местах.
Из материалов дела следует, что в нарушение постановления администрации городского округа г. Стерлитамак от 07 октября 2016 года N 2121 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Стерлитамак" 27 декабря 2019 года в 17 часов 10 минут индивидуальный предприниматель Ибоян Н.К. по адресА адрес Республики Башкортостан осуществляла торговлю елками на территории общего пользования г. Стерлитамака, в неустановленном для этих целей месте.
Факт осуществления уличной торговли подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2019 года, другими материалами дела.
Таким образом, ИП Ибоян Н.К. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.16 КоАП РБ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения ИП Ибоян Н.К. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено ИП Ибоян Н.К. в пределах санкции ст. 13.16 КоАП РБ.
Довод жалобы об отсутствии доказательств совершения административного правонарушения ИП Ибоян Н.К., повлечь отмену обжалуемых актов не может. Достоверность и допустимость доказательств по делу сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной. Кроме того, ИП Ибоян Н.К. не отрицает, материалами дела подтверждается, что 27 декабря 2019 она осуществляла уличную торговлю елками (л.д.34).
Указание в жалобе на возможность квалификации действий Ибоян Н.К. как действий физического лица основано на неверном толковании закона.
В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
В целом доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта и постановления коллегиального органа, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
постановление Административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 января 2020 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.16 КоаП РБ, в отношении индивидуального предпринимателя Ибоян ФИО8 оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Максютов Р.З.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка