Решение Верховного Суда Республики Коми от 07 августа 2019 года №21-524/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 7 августа 2019 года Дело N 21-524/2019
Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М., рассмотрев 07 августа 2019 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника ООО "Медицинский центр "Паритетъ" Коданева А.А. на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Медицинский центр "Паритетъ",
установил:
Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми Абрамовой М.Е. от 12.03.2019 <Номер обезличен> ООО "Медицинский центр "Паритетъ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Оспаривая законность постановления судьи городского суда, защитник ООО "Медицинский центр "Паритетъ" - ликвидатор Королева О.М. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просила постановление должностного лица признать незаконным в связи с отсутствием состава административного правонарушения и наличия оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и отменить. При этом просила восстановить срок на подачу жалобы, ссылаясь на то, что ранее заявитель своевременно обратилась с настоящей жалобой в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, однако она была возвращена ввиду не приобщения к жалобе документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего ее, указанный недостаток незамедлительно был исправлен.
Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.05.2019 постановление должностного лица от 12.03.2019 <Номер обезличен> оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Медицинский центр "Паритетъ" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, защитник ООО "Медицинский центр "Паритетъ" Коданев А.А. выражает несогласие с решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.05.2019 и просит его отменить, приводя доводы о его незаконности.
В силу части 3 статьи 30.6, части 3 статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 указанной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела, в десятидневный срок, установленный для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, в Сыктывкарский городской суд Республики Коми была подана жалоба на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми Абрамовой М.Е. от 12.03.2019 <Номер обезличен>, подписанная ликвидатором Королевой О.М.
Определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22.03.2019 данная жалоба возвращена без рассмотрения по существу, в связи с тем, что к жалобе не приложен документ, подтверждающий полномочия ликвидатора Королевой О.М. на подачу жалобы.
Исправив указанный недостаток, ликвидатором Королева О.М. жалоба на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми Абрамовой М.Е. от 12.03.2019 <Номер обезличен> вновь была подана 02.04.2019, но уже с пропуском десятидневного срока на обжалование, при этом в ней заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование со ссылкой на своевременное первоначальное обращение в суд. Данное ходатайство о восстановлении срока подлежало рассмотрению судьей в соответствии со статьей 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Не рассмотрение ходатайства о восстановлении срока является обстоятельством, препятствующим принятию жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.
Вместе с тем, судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми принял к производству указанную жалобу, не разрешив ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, и рассмотрел дело по существу, решением от 14.05.2019 оставив оспариваемое постановление должностного лица без изменения. Определение о разрешении поданного ходатайства в материалах дела отсутствует.
В соответствии с положениями части 3 статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Пунктом 4 статьи 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При указанных обстоятельствах решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.05.2019 подлежит отмене, а дело - возвращению в Сыктывкарский городской суд Республики Коми на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.05.2019, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Медицинский центр "Паритетъ" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья подпись И.М. Машкина
<Адрес обезличен>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка