Решение Приморского краевого суда от 29 мая 2019 года №21-524/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 21-524/2019
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника КГУП "Примтеплоэнерго" Грекуль Ю.А. на решение судьи Фокинского городского суда Приморского края от 16 марта 2019 года, вынесенное в отношении КГУП "Примтеплоэнерго" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.22 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушения в Приморском крае",
установила:
постановлением административной комиссии Фокинского городского округа от 15 ноября 2018 года N 236/18 КГУП "Примтеплоэнерго" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.22 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Фокинского городского суда Приморского края от 18 марта 2019 года постановление административной комиссии Партизанского городского округа от 15 ноября 2018 года оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник КГУП "Примтеплоэнерго" Грекуль Ю.А. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу решений.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Ляшуна Е.С., прихожу к следующему выводу.
За непринятие мер по устранению течи водопроводной, канализационной или тепловой сети, содержание в неисправном состоянии колодцев и люков, частью 2 статьи 7.22 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" (далее - Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае") предусмотрено наказание для юридических лиц в размере от 80000 рублей до 100000 рублей.
Положениями части 1 статьи 10 Федерального закона РФ N 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении" на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возложена обязанность принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Согласно подпункту "в" пункта 34 постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 "Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана, в том числе обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.
Крышки люков, ремонтные вставки и решётки дождеприёмников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов. Допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм (пункт 5.2.7 ГОСТ 3634-99 "Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия.").
Установку люков необходимо предусматривать в одном уровне с поверхностью проезжей части при усовершенствованном покрытии; на 50-70 мм выше поверхности земли в зеленой зоне, и на 200 мм - на не застроенной территории. Конструкция должна обеспечивать условия эксплуатации с учётом нагрузок от транспорта, безопасного попадания и выхода из них персонала (пункт 6.3.7 СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85).
Из материалов дела следует, что КГУП "Примтеплоэнерго", являясь поставщиком тепловой энергии, 26 октября 2018 года в 11 часов 53 минуты допустило содержание в неисправном состоянии водопроводно-канализационного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, не закрытого крышкой.
Выявленные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.22 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
Факт совершения КГУП "Примтеплоэнерго" названного правонарушения подтверждается материалами дела: актом осмотра территории от 26 октября 2018 года, в котором зафиксирован факт наличия открытого канализационного колодца по <адрес>, представленными фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела.
Оценив указанные выше доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и опираясь на внутреннее убеждение, основанное на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья пришёл к правильному выводу о наличии в действиях КГУП "Примтеплоэнерго" состава вменённого правонарушения.
При разрешении дела нарушений процессуальных требований судьёй не допущено.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.22 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях", вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы жалобы о том, что полученные по делу доказательства не соответствуют требованиям допустимости, так как получены с нарушением положений Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года) нельзя признать состоятельным в силу следующего.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года названным законом устанавливаются в том числе порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
В данном случае факт нарушения выявлен членами административной комиссии ЗАТО город Фокино Приморского края в ходе обследования территории территориального образования, проверки какого-либо юридического лица, индивидуального предпринимателя, включая КГУП "Примитеплоэнерго", не проводилось.
Непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, что согласуется с требованиями пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обнаружение факта административного правонарушения влечёт осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Представленные в дело доказательства собирались в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного по факту непосредственного обнаружения должностным лицом достаточных данных о событии административного правонарушения, и прошли проверку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Акт обследования является доказательством применительно к положениям статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вопреки доводам жалобы не подлежит оценке на предмет соответствия требованиям статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года о порядке оформления результатов проверки, поскольку как было выше указано, проверка КГУП "Примтеплоэнерго" не проводилась, муниципальный контроль в отношении указанного юридического лица не осуществлялся.
Существенных процессуальных нарушений в ходе составления протокола по делу об административном правонарушении не допущено.
Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела, извещение о составления протокола об административном правонарушении 8 ноября 2018 года было направлено должностным лицом административного органа по электронной почте КГУП "Примтеплоэнерго" в адрес защитника Власова С.В. - начальника теплового района "Фокино" Партизанского филиала, имеющего доверенность на право участия от имени предприятия в производстве по делам об административных правонарушениях, заблаговременно - 30 октября 2018 года. Сообщение прочтено делопроизводителем предприятия.
В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
По настоящему делу протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя КГУП "Примтеплоэнерго" с соблюдением требований приведённых норм.
Иные доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к переоценке выводов судьи городского суда и не свидетельствуют о неправильности постановленного судебного акта.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии Фокинского городского округа от 15 ноября 2018 года и решения судьи Фокинского городского суда Приморского края от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.22 Закона Приморского края "Об административных правонарушения в Приморском крае", вынесенные в отношении КГУП "Примтелоэнерго" не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решения судьи Фокинского городского суда Приморского края от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.22 Закона Приморского края N 44-КЗ "Об административных правонарушения в Приморском крае", вынесенные в отношении КГУП "Примтеплоэнерго" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка