Решение Хабаровского краевого суда от 01 сентября 2020 года №21-522/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2020 года Дело N 21-522/2020







г. Хабаровск


01 сентября 2020 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Морозовой Н.Н. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 30 декабря 2019 года и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Морозовой Н.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Кривошеева И.В. от 30 декабря 2019 года Морозова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 02 июня 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
Морозова Н.Н. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.
Морозова Н.Н., должностное лицо, вынесшее постановление, Кривошеев И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ч.ч.1, 7 ст.53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пп. "в" п.13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417 (далее - Правила пожарной безопасности), юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены приказом Минприроды России от 28 марта 2014 года N 161.
Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 03 июня 2019 года N 268-р "О внесении изменения в распоряжение Губернатора Хабаровского края от 22 февраля 2019 года N 57-р "Об установлении на территории Хабаровского края особого противопожарного режима" с 01 июня 2019 года на территории Комсомольского муниципального района введен особый противопожарный режим до особого распоряжения.
Из материалов дела следует, что 20 июня 2019 года в ходе проведения проверки соблюдения условий договора безвозмездного пользования от 26 октября 2017 года установлено, что на лесном участке на территории Уктурского лесничества в квартале 543 (выделы 12, 13) Джаурского участкового лесничества, предоставленном в безвозмездное пользование Морозовой Н.Н., в 2019 году не обеспечено наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров, предусмотренных приказом Минприроды России от 28 марта 2014 года N 161, а именно: отсутствовали мобильные средства пожаротушения, в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (1 штука); 1 пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин., укомплектованная пожарно-техническим вооружением; 1 трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием; комплект напорных пожарных рукавов 100 пог. м, воздуходувка, 2 бензопилы, 5 ранцевых лесных опрыскивателей, топор, 5 лопат, емкость для доставки воды объемом 10 - 15 л, электромегафон, дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечки первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров; 5 кг смачивателей, пенообразователя; зажигательный аппарат, бидон или канистра для питьевой воды.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении Морозовой Н.Н. ч.ч.1,7 ст.53.1 Лесного кодекса РФ, пп."в" п.13 Правил пожарной безопасности, возбуждения в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и привлечения Морозовой Н.Н. к административной ответственности.
Факт совершения Морозовой Н.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2019 года, актом проверки от 21 июня 2019 года, уведомлением от 20 марта 2019 года о проведении проверок во 2 квартале 2019 года, выдержкой из плана контрольно-надзорных мероприятий на 2 квартал 2019 года по филиалу "Гурское лесничество", договором безвозмездного пользования от 26 октября 2017 года, и иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что проверка соблюдения условий договора безвозмездного пользования от 26 октября 2017 года, требований лесного законодательства при использовании лесов проведена на основании плана контрольно-надзорных мероприятий на 2 квартал 2019 года.
Морозовой Н.Н. по адресу, указанному, в том числе в договоре безвозмездного пользования от 26 октября 2017 года: <адрес>, направлено уведомление о проведении 20 июня 2020 года проверки с приложением выдержки из плана контрольно-надзорных мероприятий на 2 квартал 2019 года.
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68100834000888 следует, что почтовое отправление, содержащее уведомление о проведении проверки 08 апреля 2019 года прибыло в место вручения, не было получено Морозовой Н.Н., в связи с чем 10 мая 2019 года выслано обратно отправителю и получено им 16 мая 2019 года.
При таких обстоятельствах доводы автора жалобы о незаконном проведении внеплановой выездной проверки подлежат отклонению как противоречащие материалам дела.
Непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в силу п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
В ходе проведения проверки соблюдения условий договора безвозмездного пользования от 26 октября 2017 года должностными лицами краевого государственного казенного учреждения "Комсомольское лесничество" (филиал "Гурское лесничество") Анискиным И.С. и Харьковским О.А. выявлено нарушение Морозовой Н.Н. правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, что было зафиксировано указанными выше должностными лицами государственного казенного учреждения "Комсомольское лесничество", уполномоченными в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.32 КоАП РФ, в акте проверки от 21 июня 2019 года.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит данные, прямо перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.
При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении обоснованно признан судьей районного суда допустимым доказательством по делу.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, должным образом установлено. Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для вывода о виновности Морозовой Н.Н. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
При рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено, что Морозовой Н.Н., являющейся лицом, осуществляющей использование лесов, при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, обжаловании постановления в районном суде, документов, подтверждающих наличие пункта сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря, не представлено. Не представлено таких сведений и при рассмотрении настоящей жалобы на постановление и судебное решение.
Следовательно, доводы автора жалобы о наличии пункта сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря на иных участках не влекут отмены постановления и судебного решения.
Доводы автора жалобы со ссылкой на ст.27.8 КоАП РФ, в силу которой осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, не могут быть приняты во внимание, поскольку из материалов дела не следует, что должностными лицами были применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Морозовой Н.Н., из материалов дела не усматривается.
Административное наказание назначено Морозовой Н.Н. в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 30 декабря 2019 года и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Морозовой Н.Н. - оставить без изменения, жалобу Морозовой Н.Н. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка