Решение Хабаровского краевого суда от 10 февраля 2021 года №21-52/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 февраля 2021 года Дело N 21-52/2021
10 февраля 2021 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Олейникова В.В. на постановление врио начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 22 октября 2020 года и решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 25 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа",
установил:
Постановлением врио начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Соколовой А.С. от 22 октября 2020 года Федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 25 декабря 2020 года постановление должностного лица отменено, материалы возвращены должностному лицу правомочному рассматривать дело.
Защитник Учреждения Олейников В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник Макаров Д.Н. уточнил требования и просил решение судьи изменить, производство по делу прекратить.
Иные участники производства по делу, будучи надлежащим образом уведомленными, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении не заявляли.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Макарова Д.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Учреждение является должником в рамках исполнительного производства, возбужденного 04 июля 2019 года на основании исполнительного листа от 14 декабря 2018 года, выданного Кировским районным судом города Хабаровска. Предметом исполнения является обязанность юридического лица в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации помещение административного здания военного комиссариата Чукотского автономного округа (Анадырского района) по адресу: Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Рультытегина, д.4. Решение судьи районного суда вступило в законную силу 16 ноября 2018 года.
По истечении 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов 20 сентября 2019 года вынесено постановление о взыскании с юридического лица исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Требованием судебного пристава-исполнителя должнику надлежало исполнить решение судьи районного суда в трехдневный срок с момента получения требования.
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера. Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения 30 сентября 2020 года в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и вынесению постановления о привлечении к административной ответственности.
При рассмотрении жалобы на указанное постановление должностного лица судья районного установил, что протокол об административном правонарушении N 2090/20/27027-АП 30 сентября 2020 года составлен в отсутствие законного представителя Учреждения, при этом сведений о надлежащем уведомлении Учреждения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется и судье в ходе рассмотрения жалобы на постановление не представлено.
В связи с этим судья районного суда пришел к выводу о том, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не были приняты меры к отложению и надлежащему уведомлению юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований и основанием к отмене постановления и возвращению материалов дела должностному лицу, правомочному рассматривать дело об административном правонарушении. Указав при этом, что при новом рассмотрении дела должностному лицу УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО следует устранить допущенное нарушение, надлежащим образом известить Учреждение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем указанный вывод судьи районного суда сделан без учета следующих обстоятельств.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 30 сентября 2020 года не содержит указания на его составление в присутствии законного представителя Учреждения либо его защитника, сведений о надлежащем уведомлении юридического лица о составлении 30 сентября 2020 года протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.
Данный факт установлен судьей районного суда правильно, подтвержден материалами дела и сомнений не вызывает.
Вывод судьи первой судебной инстанции о том, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя либо защитника Учреждения, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту, является правильным.
Однако судьей не учтено следующее.
Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 названного кодекса и правовой позицией, выраженной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.
По настоящему делу должностным лицом при оставлении протокола об административном правонарушении было допущено такое существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, которое может быть устранено только путем возвращения протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков путем его пересоставления.
Вместе с тем возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.
По смыслу положений ст. 29.1 и ст.29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке ч. 1 ст. 30.7 указанного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания.
Существенность неустранимых недостатков при составлении протокола по делу об административном правонарушении свидетельствует о его недопустимости и прекращении производства по делу.
В связи с чем установление данных обстоятельств при рассмотрении дела обязывало должностное лицо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынести в соответствии с положениями п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Учреждения состава административного правонарушения.
В свою очередь судье районного суда следовало вынести решение в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 25 декабря 2020 года в той части, в которой дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, нельзя признать законным и обоснованным.
С учетом изложенного, решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 25 декабря 2020 года подлежит изменению путем исключения указания о направлении дела на новое рассмотрение, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 25 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" изменить, исключить указание о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу защитника Олейникова В.В. считать удовлетворенной
Судья
Хабаровского краевого суда: А.А.Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка