Решение Хабаровского краевого суда от 26 января 2016 года №21-52/2016

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2016 года Дело N 21-52/2016


По жалобе на решение по делу об административном правонарушении

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника ОАО «Исток» Ф.Е.В. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 27 октября 2015 г. и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 26 ноября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Исток»,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от 27 октября 2015 г. ОАО «Исток» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 26 ноября 2015 г. постановление должностного лица изменено, из объема инкриминируемого правонарушения исключены нарушения, указанные в п. 11 и п. 12 постановления, снижено наказание до 50 000 рублей.
Защитник Общества Ф.Е.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что они вынесены с нарушением законодательства РФ.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения законного представителя юридического лица Г.В.Н., защитника Общества Ф.Е.В., должностного лица административного ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.2 - 4 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что должностными лицами органа государственного контроля проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Исток», по результатам которой установлено, что юридическим лицом допущены нарушения требований трудового законодательства, вследствие чего в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности.
Факт совершения ОАО «Исток» инкриминируемого административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 12 октября 2015г., актом проверки от 12 октября 2015 г. и иными доказательствами, которые были оценены должностным лицом и судом первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Анализируя содержание представленных материалов, с выводом должностного лица и судьи районного суда о доказанности факта совершения ОАО «Исток» инкриминируемого правонарушения, следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.
Правила по охране труда на лесозаготовительном участке, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ <данные изъяты>, утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 марта 1997 г. N 15, имеющие характер нормативно-правового акта, были опубликованы и являются действующими. На момент опубликования их регистрация в Министерстве юстиции Российской Федерации не требовалась, в связи с чем, доводы жалобы в этой части являются необоснованными.
Вместе с тем, нахожу необходимым нарушение, указанное в п. 7 постановления подлежащим исключению из объема инкриминируемых Обществу нарушений, поскольку указано, что Общество не обеспечило молниезащиту склада ГСМ (заправочной станции), тогда как должностным лицом административного органа не указано по каким признакам емкость, обнаруженная на месте производства работ отнесена к объектам, перечисленным в п. 5.3.1 Постановления Минтруда РФ от 06.05. 2002г. N 33, на которых обязательно устройство молниезащиты. Остальные нарушения, допущенные Обществом, подтверждаются материалами дела.
Выводы суда об отсутствии оснований для применения при назначении наказания положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ не соответствуют требованиям закона.
26 октября 2015 г. ОАО «Исток» постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 135 000 рублей.
Между тем, нарушения трудового законодательства, указанные в постановлениях об административных правонарушениях от 27 октября 2015 г. и от 26 октября 2015г., выявлены в ходе одной проверки, проведенной на основании распоряжения N от 26 августа 2015г., зафиксированы одним актом проверки N от 12 октября 2015г., допущены одним и тем же юридическим лицом - ОАО «Исток». Все инкриминируемые правонарушения выявлены в период с 15 сентября по 12 октября 2015г.
При совершении юридическим лицом одного бездействия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 и ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ (в случае доказанности вины), должностное лицо административного органа, составив два протокола об административных правонарушениях, должно было вынести одно постановление о назначении административного наказания в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ за выявленные нарушения государственных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, допущенные ОАО «Исток». Однако государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 вынес два постановления. Судьей районного суда нарушение закона, допущенное должностным лицом административного органа, устранено не было.
Юридическое лицо, совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 и ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания - в соответствии с санкцией ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, по которой Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 135000 рублей и которое подлежало назначению за оба правонарушения, предусмотренные как ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, так и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Таким образом, назначение наказания по настоящему постановлению является излишним, поскольку оно должно было войти в наказание, назначенное по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подлежит исключению.
С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 27 октября 2015 г. и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 26 ноября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Исток» изменить, исключив указание о назначении Обществу административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Исключить указание на нарушение Обществом п. 5.3.1 Постановления Минтруда РФ от 06.05. 2002г. N 33.
В остальной части состоявшиеся решения оставить без изменения.
Жалобу защитника ОАО «Исток» Ф.Е.В. считать частично удовлетворенной.


Судья Хабаровского краевого суда
С.В. Пилипчук