Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 июня 2020 года №21-521/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2020 года Дело N 21-521/2020
N...
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
рассмотрев ходатайство Ибоян Н.К. о восстановлении срока на подачу жалобы и ее жалобу на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N... от 15 января 2020 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года, которым:
Ибоян Н.К. восстановлен процессуальный срок для обжалования постановления административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N... от 15 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ибоян Наны Карумовны;
постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N... от 15 января 2020 года оставлено без изменения, жалоба Ибоян Н.К. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (председатель ФИО1.) N... от 15 января 2020 года индивидуальный предприниматель Ибоян Н.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за осуществление уличной торговли на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах.
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 10 апреля 2020 года по жалобе Ибоян Н.К. принято указанное выше решение (л.д. 52-55).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, Ибоян Н.К. просит отменить состоявшиеся по делу акты, считая их незаконными и необоснованными.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы.
Ибоян Н.К., представитель административной комиссии на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки Ибоян Н.К. не имеется. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представлено.
От административной комиссии имеется письменное согласие о рассмотрении дела без участия его представителя.
При данных обстоятельствах прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Учитывая направление 14 апреля 2020 года Ибоян Н.К. копии решения судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года (л.д. 56), отсутствие в материалах дела сведений о получении его Ибоян Н.К., считаю срок обжалования Ибоян Н.К. решения судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года не пропущенным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы.
Из материалов дела усматривается, что рассмотрение жалобы заявителя на постановление административной комиссии о назначении наказания назначено на 16 марта 2020 года (л.д. 2), далее откладывалось на 09 апреля 2020 года с извещением участников производства по делу на данную дату (л.д. 17).
Вместе с тем решение судьей первой инстанции вынесено 10 апреля 2020 года в отсутствие Ибоян Н.К. Вопрос о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие Ибоян Н.К. мотивирован надлежащим ее извещением.
Вместе с тем данных о надлежащем извещении Ибоян Н.К. на 10 апреля 2020 года материалы дела не содержат. Мотивированного определения об отложении рассмотрения жалобы с 09 апреля 2020 года на 10 апреля 2020 года судьей не вынесено.
Таким образом, судьей первой инстанции не приняты меры по надлежащему извещению Ибоян Н.К. на 10 апреля 2020 года, рассмотрением жалобы без ее участия нарушены ее процессуальные права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах с законностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует, обеспечив права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в рассмотрении жалобы и представление доказательств, проверить доводы лица о невиновности, о предоставлении ей администрацией рынка спорных мест для торговли и внесении арендной платы за них, после чего вынести мотивированное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Ибоян Н.К. удовлетворить частично.
Решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ибоян Наны Карумовны отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья городского суда Максютов Р.З.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка