Решение Пермского краевого суда от 22 мая 2019 года №21-521/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2019 года Дело N 21-521/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новоселовой Н.П., с участием защитника Климова А.А., представителя Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Кадочниковой В.А., рассмотрев в судебном заседании 22 мая 2019 года в городе Перми жалобу заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Б. на решение судьи Мотовилихинского районного суда города Перми от 4 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Баскакова Станислава Александровича,
установил:
постановлением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 14 ноября 2018 года Баскаков С.А. директор Пермского муниципального унитарного предприятия "Городское коммунальное и тепловое хозяйство" (далее - ПМУП "ГКТХ") признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Мотовилихинского районного суда города Перми от 4 апреля 2019 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы защитника, постановление должностного лица от 14 ноября 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Баскакова С.А.
В жалобе, поданной в краевой суд, должностное лицо административного органа просит об отмене решения судьи районного суда. В обоснование заявленных требований указано, что действующим законодательством предусмотрен предельный срок в 14 дней возможности отключения горячего водоснабжения в период ежегодных профилактических ремонтов.
В судебном заседании представитель административного органа Кадочникова В.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе.
Защитник Климов А.А. в судебном заседании возражал об удовлетворении заявленных требований. Указал, что ремонт был согласован с органами местного самоуправления в установленном законом порядке.
Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.
Частью 7 статьи 22 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что особенности вывода объектов централизованной системы горячего водоснабжения в ремонт или из эксплуатации устанавливаются правилами горячего водоснабжения, утвержденные Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
Как следует из материалов дела, в связи с обращениями граждан, поступившими в Инспекцию государственного жилищного надзора, на основании распоряжения заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора от 10 сентября 2018 года N 3159 с целью проверки соблюдения требований законодательства предоставления коммунальных услуг в отношении ПМУП "ГКТХ" проведена внеплановая выездная проверка.
В ходе проверки выявлены нарушения требований пункта 4 Приложения N 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных дома и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 в виду нарушения срока допустимой продолжительности перерыва предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению 14 суток.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 12 сентября 2018 года N 3159.
2 ноября 2018 года должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в отношении Баскакова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая решение по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что действующее в системе теплоснабжения законодательство не содержит запрета на ограничения горячего водоснабжения в ходе капитального ремонта тепловых сетей на срок более 14 суток.
Доводы жалобы должностного лица административного органа сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда.
Между тем в данном случае доводы жалобы не влекут отмену решения судьи районного суда в виду следующего.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Представленными в материалы дела документами подтверждены обстоятельства производства ремонтных работ по капитальному ремонту кирпичной дымовой трубы в котельной микрорайона Вышка 2 в том числе производства демонтажа и монтажа кладки ствола кирпичной трубы.
Указанный характер ремонтных работ, их объемы свидетельствуют о наличии объективных обстоятельств, которые не позволили завершить ремонтные работы в течение 14 суток. Принимая во внимание отсутствие нарушений согласованных с органами местного самоуправления сроков ввода в эксплуатацию котельной после ремонта, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица Баскакова С.А. отсутствует вина в совершении вмененного административного правонарушения.
При отсутствии одного из элементов состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности прекращения производства по делу об административном правонарушении судьей районного суда.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого судья
решил:
решение судьи Мотовилихинского районного суда города Перми от 4 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Б. - без удовлетворения.
Судья /подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка