Решение Тюменского областного суда от 13 ноября 2019 года №21-521/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 ноября 2019 года Дело N 21-521/2019
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамедова Рамина Мамед оглы, поданной защитником Чистяковым Павлом Анатольевичем, на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 11 октября 2019 года,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области Титовой В.И. N 72 К 00068235 от 31 июля 2019 года Мамедов Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Мамедов Р.М. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области Титова В.И. N 72 К 00068235 от 31 июля 2019 года отменить, указывая, что он предоставил свое жилое помещение своей дочери <.......> которая не достигла 14 лет и, соответственно, имеет право проживать совместно с родителями.
Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 11 октября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Мамедова Р.М. без удовлетворения.
С данным решением не согласен Мамедов Р.М. В жалобе, поданной в Тюменский областной суд защитником Чистяковым П.А., изложена просьба об отмене постановления должностного лица и решения судьи Центрального районного суда г.Тюмени. Указывает, что ни протокол по делу об административном правонарушении, ни постановление, ни решение суда не подтверждают того, что Мамедов Р.М. на момент рождения дочери не являлся гражданином Российской Федерации. Указывает, что судом не были исследованы вопросы о получении Мамедовым Р.М. гражданства; о предоставлении жилья дочери, поскольку административное дело не содержит таких материалов. Указывает, что в свидетельстве о рождении дочери, выданном 07 июля 2012 года, Мамедов Р.М. указан гражданином Российской Федерации, а мать девочки не приходится ему супругой.
Жалоба рассматривается в отсутствие Мамедова Р.М., надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д.36).
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения защитника Мамедова Р.М. Чистякова П.А., настаивавшего на доводах жалобы, объяснения представителя УМВД России по Тюменской области Забоева Д.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность в соответствии с частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ наступает за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.
Частью 2 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 указанной статьи физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11. КоАП РФ).
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу требований ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим доказыванию по делу, являются, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, Мамедов Р.М. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ за то, что он предоставил жилое помещение по адресу: <.......>, гражданке <.......>.кызы, <.......> года рождения, которая находится на территории Российской Федерации с нарушением правил миграционного учета (л.д.5).
Также из материалов следует, что <.......>к. является дочерью гражданки Республики Азербайджан <.......> и гражданина России Мамедова Р.М.о. (л.д.7).
При этом материалы дела не содержат доказательств даты совершения административного правонарушения (предоставления жилого помещения), дата совершения правонарушения в нарушение ч.2 ст.28.2, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не указана ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении. Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств того, что <.......>к. является иностранным гражданином и находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания); а также того, на каком праве у Мамедова Р.М. находится предоставленное <.......>к. жилое помещение и какое именно (учитывая, что в постановлении по делу указано "уч.170").
Учитывая, что материалы дела не содержат достаточных данных, составляющих объективную сторону состава вменённого Мамедову Р.М. административного правонарушения, вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным.
По указанным причинам не может быть признано законным и решение судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 11 октября 2019 года, которым безосновательно оставлено без изменения вынесенное в отношении Мамедова Р.М. постановление по делу об административном правонарушении.
Пунктом 3 части 1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Принимая во внимание изложенное, решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 11 октября 2019 года и постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области Титовой В.И. N 72 К 00068235 от 31 июля 2019 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Мамедова Р.М. - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 24.5, статьями 30.1, 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 11 октября 2019 года и постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Тюменской области Титовой В.И. N 72 К 00068235 от 31 июля 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамедова Рамина Мамед оглы прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Судья Тюменского областного суда (подпись) С.Е. Колоскова
Копия верна:
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка