Определение Севастопольского городского суда от 08 октября 2018 года №21-521/2018

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 октября 2018 года Дело N 21-521/2018
Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу защитника Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Севастополя "Детский сад N" - Р. на решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 13 июля 2018 года, вынесенное по жалобе Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Севастополя "Детский сад N" на постановление начальника территориального отдела Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Р.В. N от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением начальника территориального отдела Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Р.В. N от 20.02.2018 г. юридическое лицо Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Севастополя "Детский сад N" (далее - ГБДОУ "Детский сад N") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
На данное постановление должностного лица ГБДОУ "Детский сад N" подало жалобу в Нахимовский районный суд г. Севастополя.
Решением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 13.07.2018 г. постановление по делу об административном, вынесенное 20.02.2018 г. начальником территориального отдела Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Р.В. в отношении ГБОУ "Детский сад N", отменено. Материалы направлены на новое рассмотрение в административный орган.
Не согласившись с указанным решением суда, защитник привлекаемого лица - Р. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить, производство по делу прекратить. В обоснование незаконности принятого судебного акта заявитель ссылается на то, что судья районного суда необоснованно вернул материалы дела на новое рассмотрение в административный орган, поскольку постановление N от 20.02.2018 г. вынесено в отсутствие события и состава административного правонарушения, что исключает возможность производства по делу.
05 октября 2018 года в экспедицию Севастопольского городского суда от защитника ГБОУ "Детский сад N" по доверенности Р. поступило письменное ходатайство об отзыве поданной им жалобы на постановление начальника территориального отдела Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Р.В. N от 20.02.018г. и решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 13.07.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.
В судебное заседание защитник привлекаемого лица - Р. по доверенности, будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, в связи с чем полагаю возможным в порядке ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю В.Г. в судебном заседании против прекращения производства по жалобе не возражал.
Проверив материалы дела, изучив доводы ходатайства, заслушав мнение представителя административного органа, прихожу к следующему.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.
Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положениями ст. 30.1 КоАП РФ которого, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, к которым относятся лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего.
Данные правила распространяются и на стадию обжалования решений, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб на постановления о привлечении к административной ответственности.
Статьей 25.4 КоАП РФ предусмотрено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители; законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица; полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение; дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.
Согласно ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель; в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо; полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ.
Исходя из изложенного, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иные лица, перечисленные в вышеприведенной статье, пользуются правом обжалования по своему усмотрению соответствующих актов по делу об административном правонарушении и также наделены правом заявить впоследствии отказ от этой жалобы.
На основании ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
Перечень вопросов, по которым участники производства по делам об административных правонарушениях могут заявлять ходатайства, в данной статье не указан. Он зависит от стадии производства по делу, характера совершаемых процессуальных действий и других обстоятельств.
В силу положений п. 2 ст. 30.4 и п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, ходатайства, возникающие на стадии пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, разрешаются судьей как при подготовке к рассмотрению жалобы, так и при рассмотрении жалобы по существу.
В пункте 33.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если в ходе подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или при рассмотрении такой жалобы лицом, подавшим жалобу, будет заявлено ходатайство об отказе от жалобы, судье следует обсудить указанное ходатайство и в случае его удовлетворения вынести определение о прекращении производства по жалобе (п. 2 ст. 30.4, п. 6 ч. 2 ст. 30.6, ст. 29.12 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах полагаю возможным принять отказ защитника ГБОУ "Детский сад N" по доверенности Р. от поданной им жалобы на постановление должностного лица административного органа от 20.02.2018г. и решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 13.07.2018г. и прекратить производство по жалобе, поскольку судье не предоставлено право по пересмотру постановлений и решений по делу об административном правонарушении по собственной инициативе, а отзыв жалобы является правом лица, подавшего жалобу. Подписавший и подавший настоящую жалобу защитник ГБОУ "Детский сад N" по доверенности Р. выразил свое волеизъявление, связанное с отказом от подписанной и поданной им самим жалобы, заявленное им ходатайство об отзыве жалобы не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь статьями 24.4, 29.12, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
принять отказ защитника Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Севастополя "Детский сад N" - Зинченко Ростислава от жалобы на решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 13 июля 2018 года, вынесенное по жалобе Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Севастополя "Детский сад N" на постановление начальника территориального отдела Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Р.В. N от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство дела по жалобе - прекратить.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка