Решение Астраханского областного суда от 14 августа 2020 года №21-520/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2020 года Дело N 21-520/2020
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Айсангалиевой Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова ФИО на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 июля 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань",
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. от 22 июня 2020 года администрация муниципального образования "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 14 июля 2020 года жалоба защитника Ворониной В.В. удовлетворена, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань" по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.
В жалобе начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразаковым А.А. ставится вопрос об отмене решения районного суда ввиду его незаконности и необоснованности. При подаче жалобы просил восстановить срок обжалования указанного решения суда.
В судебное заседание начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразаков А.А., представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" не явились, извещены о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).
Как видно из материалов дела копия решения суда от 14 июля 2020 года направлена в адрес МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области 20 июля 2020 года, жалоба подана 24 июля 2020 года в пределах установленного срока обжалования, в связи с чем прихожу к выводу о том, что срок для обжалования решения не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав- исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
По смыслу приведенных взаимосвязанных положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.
Как усматривается из материалов дела, администрация муниципального образования "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе N ФС 021467056 от 19 июля 2019 года (выдан Кировским районным судом г. Астрахани по делу N 2-1071/2019 на основании судебного акта, вступившего в законную силу 6 мая 2019 года) требования об обязании администрации муниципального образования "Город Астрахань" предоставить Овсянникову В.Ю., Овсянниковой Т.Г., Орловой Е.В., Ашуровой Л.В. жилого помещения по договору социального найма в черте г. Астрахани, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 17 сентября 2019 года постановления о взыскании исполнительского сбора. Требование получено 19 мая 2020 года, срок исполнения до 4 июня 2020 года.
Согласно постановлению начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 22 июня 2020 года о привлечении к административной ответственности администрация муниципального образования "Город Астрахань" не выполнила без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 19 мая 2020 года об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении жилого помещения в срок до 4 июня 2020 года.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Одним из обязательных признаков субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является умышленное невыполнение требований судебного пристава-исполнителя, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань", суд первой инстанции с учетом* установленных обстоятельств, пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку отсутствует вина в совершении административного правонарушения.
Принимая решение о прекращении производства по делу по указанному основанию, районный суд обоснованно исходил из того, что решение суда не исполнено по независящим от должника обстоятельствам.
Доводы жалобы о том, что приведенные администрацией муниципального образования "Город Астрахань" обстоятельства неисполнения решения суда, не относятся к обстоятельствам, затрудняющим исполнение решения суда, меры по исполнению решения суда не приняты, являются несостоятельными по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела администрацией принимались меры для исполнения решения по предоставлению Овсянникову В.Ю., Овсянниковой Т.Г., Орловой Е.В., Ашуровой Л.В. жилого помещения по договору социального найма в черте г. Астрахани, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, которое не исполнено по причине отсутствия свободных жилых помещений. Отселение осуществляется в установленные муниципальной программой сроки и в соответствии с установленным графиком.
Из вышеизложенного следует, что решение суда не исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина администрации муниципального образования "Город Астрахань", как должника в исполнительном производстве, в неисполнении решения суда отсутствует.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова ФИО - без удовлетворения.


































Судья Астраханского областного суда














А.Б. Стёпин













ПОДПИСЬ





























Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка