Решение Кемеровского областного суда от 17 августа 2020 года №21-520/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 21-520/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области по пожарному надзору Бесперстова Д.А. по делу об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 44" ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области по пожарному надзору от 12 марта 2020 г. N 1 ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Беловского городского суда от 30 апреля 2020 г. указанное постановление изменено: на основании ст.4.1.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа заменено предупреждением.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит об отмене судебного решения, указывая о неправильном применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ, несоответствии фактическим обстоятельствам дела выводов об отсутствии возникновения угрозы жизни и здоровью людей.
В возражениях на жалобу защитник Маленьких Н.Е. полагает судебное решение законным и обоснованным.
Выслушав заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области по пожарному надзору Бесперстова Д.А., главного специалиста-эксперта отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Кемеровской области Девяткину И.В., защитников Маленьких Н.Е., Попова К.С., проверив материалы дела, доводы жалобы и возражений, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела основанием привлечения исправительного учреждения к административной ответственности послужили изложенные в постановлении выводы о выявлении 06.02.2020 в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу нарушений требований пожарной безопасности, выразившихся в необеспечении устранения повреждений средств огнезащиты для строительных, деревянных конструкций чердачного помещения, в непроведении проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составлением акта проверки состояния огнезащитной обработки; в неукомплектованности помещений в полном объеме эвакуационными знаками на путях эвакуации и знаками пожарной безопасности соответствующими установленным требованиям; необеспечении исправного состояния существующих систем противопожарной защиты в помещениях с ночным пребыванием людей.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья городского суда с выводами должностного лица о совершении ФКУ ИК-44 вмененного административного правонарушения согласился, при этом пришёл к выводу о необходимости замены назначенного наказания по правилам ст.4.1.1 КоАП РФ.
Однако с приведенными выводами согласиться нельзя.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Из буквального содержания ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Поскольку ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не относится субъектам малого и среднего предпринимательства, правила этой нормы при назначении наказания применены быть не могут.
Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей городского суда допущено существенное нарушение правил назначения наказания, предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ, которое привело к неправильному разрешению дела, что не отвечает требованиям ст.24.1 КоАП РФ, в частности, о разрешении дела в соответствии с законом.
Кроме того, содержащиеся в судебном решении выводы об отсутствии возникновения угрозы жизни и здоровью людей должным образом не мотивированы, не дана оценка характеру выявленных нарушений требований пожарной безопасности, влияющих на развитие пожара и время эвакуации людей.
При таких обстоятельствах, оспариваемое судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи чем, оно подлежит отмене, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, возвращению в суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Беловского городского суда от 30 апреля 2020 г. отменить, жалобу с материалами дела возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка